Судья Шахбанов Р.А.. Дело №33-360/2011 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г. Махачкала 02 февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Мамаева И.М., судей Ибрагимова И.М. и Гебековой Л.А., при секретаре Магомедове О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Алибекова А.А. на решение Кайтагского районного суда Республики Дагестан от 02 декабря 2010 года, которым постановлено: в удовлетворении требований Алибекова А.А. об отмене решения участковой избирательной комиссии № 27 «Интернациональный» с. Абдашка» и решения муниципальной избирательной комиссии МО «сельсовет <адрес> РД от <дата> года о признании недействительными результатов повторного голосования на избирательном участке № 27 «Интернациональный» с. Абдашка отказать. Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Ибрагимова И.М., объяснения представителя Алибекова А.А. Алибекова А.С., просивших решение суда отменить по доводам кассационной жалобы, <.> Гаджимурадова Г.К., председателей избирательных комиссий участка № 27 «Интернациональный» Мурадханова М.М., МО «сельсовет Маджалисский» Магомедова К.С. и территориальной избирательной комиссии <адрес> Абдуллабекова М.М., просивших решение суда оставить без изменения, и заключение прокурора Джарулаева А-Н.К., полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан,- У С Т А Н О В И Л А: Алибеков А.А. обратился в суд с заявлением об отмене решения участковой избирательной комиссии № 27 «Интернациональный» и муниципальной избирательной комиссии <адрес> о признании несостоявшими выборов на данном избирательном участке, обосновывая свои требования тем, что <дата> года состоялись выборы главы <.> По результатам подсчета голосов в 23 часа 15 минут председатель участковой избирательной комиссии № 27 «Интернациональный» Мурадханов М.М. совместно с председателем ТИК муниципального образования <адрес> Абдуллабековым М.М. и членом ТИК Меджидовой Г.М., председателем муниципальной избирательной комиссии Магомедовым К.С. был составлен акт о несостоявшихся выборах на данном избирательном участке. Согласно п. 24 ст.77 закона РД «О муниципальных выборах» участковая избирательная комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей жалобы, заявления лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующее решение, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, что не было выполнено, также никакокго акта в течение дня голосования составлено не было и выборы на избирательном участке № 27 «Интернациональный» проведены в установленном законом порядке и состоялись, однако незаконно признаны недействительными. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Алибеков А.А. просит решение суда отменить, как противоречащее Конституции РФ, Закону РД «О муниципальных выборах», и дело направить на новое рассмотрение в любой другой суд, кроме Кайтагского районного суда, по тем основаниям, что при вынесении решении судом не принято во внимание то, что в первом туре 10 октября 20010 года среди 11 зарегистрированных кандидатов он набрал на данном избирательном участке № 27 «Интернациональный» наибольшее количество голосов избирателей, однако при повторном голосовании на <адрес> года на этом участке под давлением определенных должностных лиц на председателя комиссии Мурадханова М. с нарушением требований Закона РД «О муниципальных выборах» был составлен акт № 1 от 24.10.2010 и принято незаконное решение о недействительности выборов на данном участке, хотя он набрал наибольше количество голосов избирателей, о чем был составлен акт, что также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели – члены участковой избирательной комиссии № 27 Гасангусейнова А., Аммаева Г., Чупанов И. и Рабаданова А. Однако судом показаниям указанных свидетелей дана критическая оценка, хотя в судебном заседании председатель УИК № 27 Мурадханов М.М. подтвердил факт составления им самим указанного акта без учета мнения членов комиссии, что противоречит требованиям ст. 33 Закона «О муниципальных выборах в Республике Дагестан». Как указано в кассационной жалобе, в обжалованном решении суда искажены показания председателя участковой комиссии № 27 Мурадханова М.М., <.> Гаджимурадова Г.К., высказавших свое мнение о разрешении дела судом по своему по усмотрению, также неправильно указано на то, что председатель избирательной комиссии <.> Магомедов К.С. говорил о том, что считает требования Алибекова А.А. не подлежащими удовлетворению, поскольку решения УИК № 27 и МИК «<.>» являются законными и обоснованными. Как считает автор кассационной жалобы, являются беспочвенными и голословными объяснения председателя МИК <.> Магомедова К.С. о том, что члены комиссии отлучались с места проведения выборов, уходили пить чай, сторонники Алибекова А.А. якобы занимались подтасовкой бюллетеней и это заметил член комиссии Шихахмедов Р, по объяснениям которого, последний не видел никакой подтасовки, а видел, что два раза в урну бросили несколько сложенных бюллетеней в количестве 3-4-х штук. Считает, нахождение на избирательном участке кандидата Алибекова А.А. не противоречит закону, а Аликбеков А.А. своим присутствием на избирательном участке не оказывал какое-либо давление ни на председателя комиссии Мурдаханова М.М., ни на членов комиссии, на избирателей, поскольку каких-либо противоправных действий он не совершил. По мнению автора кассационной жалобы, являются несостоятельными и выводы решения суда в части выявленных разногласий по количеству бюллетеней с учетом оставшихся 19 бюллетеней, поскольку кандидат Алибеков А.А. в своем заявлении на имя председателя УИК Мурадханова М. согласился погасить пропавшие бюллетени из числа своих в количестве 30 (тридцати) штук, а кандидат Гаджимурадова Г.К. – в количестве 10 (десять) штук. При вынесении решения по делу судом не учтены родственные отношения между членом ТИК Мурадхановой Г.М. с кандидатом Гаджимурадовым Г.К., также не дана правовая оценка действиям Мурадхановой Г.М. и и.о. председателя ТИК Абдуллабекова М.М., которые, находясь на месте, своевременно не устранили допущенные нарушения и заняли выжидающую позицию в течении всего дня голосования и уже после подсчета голосов на данном избирательном участке, видя, что большинством голосов набирает он, член ТИК Мурадханова Г.М. путем навязывания и административного давления на председателя УИК № 27 заставила написать акт №1 от 24.10.2010 г. о выявленных нарушениях законодательства о выборах. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия находит подлежащим обжалованное решение суда оставлению без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Как установлено судом и следует из материалов дела <дата> года избирательной комиссией <.> на своих избирательных участках № 25 Верхне-Маджалисского избирательного участка, № 26 Нижне-Маджалисского избирательного участка, № 27 Интернационального избирательного участка, № 28 Хунгиянского избирательного участка и № 29 Родникового избирательного участка проведено повторное голосование по выборам главы МО «сельсовет Маджалисский», на должность которого претендовали кандидаты Алибеков А.А. и Гаджимурадов Г.К., получившие наибольшее количество голосов избирателей в первом туре 10 октября 2010 года и включенные в бюллетень для тайного голосования. По результатам повторного голосования избирательная комиссия <.> в соответствии с протоколом участковой избирательной комиссии № 27 «Интернациональный» приняла решение от 25 октября о признании недействительными выборов по «Интернациональному» избирательному участку № 27, а поскольку по остальным избирательным участкам нарушений законности не выявлено и результаты голосования на всех других участках, независимо от признания недействительными результатов голосования на участке № 27 «Интернациональный», позволяют признать выборы в целом состоявшимися, избирательная комиссия <.> Кайтагского района РД своим решением от 25 октября 2010 года одновременно с признанием недействительными результатов повторного голосования на избирательном участке № 27 «Интернациональный» с. Абдашка, признала выборы по остальным участкам и в целом по МО «сельсовет Маджалисский» состоявшимися и Гаджимурадова Г.К. избранным главой муниципального образования «<.> Алибеков А.А. обратился в суд с заявлением об отмене решения участковой избирательной комиссии № 27 «Интернациональный» и муниципальной избирательной комиссии С. Маджалисс в части признания недействительными и несостоявшимися выборов на избирательном участке № 27, а в остальной части решение избирательной комиссии МО «сельсовет Маджалисский» от <дата> ни Алибековым А.А., ни другими лицами не обжаловано в суд и не оспорено в суде, поэтому не явилось предметом рассмотрения по настоящему делу. Отказывая в удовлетворении требований Алибекова А.А. о признании незаконным и отмене решений участковой избирательной комиссии № 27 «Интернациональный» с. Абдашка» и муниципальной избирательной комиссии МО «сельсовет Маджалисский» Кайтагского района РД от <дата> года о признании недействительными результатов повторного голосования участковой избирательной комиссии № 27 «Интернациональный» с. Абдашка, суд исходил из того, что материалами дела установлено, что в ходе проведения повторных выборов на должность главы муниципального образования «сельсовет Маджалисский», состоявшихся <дата> году на избирательной комиссии участка № 27 «Интернациональный» с. Абдашка Кайтагского района РД допущены существенные нарушения действующих законов РФ и РД о выборах, которые повлияли на свободное волеизъявление гражданами при реализации своего конституционного права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и на правильное определение результатов голосования на участке № 27 «Интернациональный». Указанные выводы решения суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом и основанным на Законе и представленных сторонами доказательствах, исследованных и проверенных в судебном заседании, нашедших надлежащую оценку в решении суда. Как правильно указанно в обжалованном решении суда, указанное решение избирательной комиссия муниципального образования «сельсовет Маджалиский» от <дата> года о признании недействительными выборов по интернациональному избирательному участку № 27 принято в соответствии с протоколом участковой избирательной комиссии № 27 от <дата> года на том основании, что при проведении голосования на этом участке допущены многочисленные нарушения законодательства о выборах, которые повлияли на свободное волеизъявление гражданами своего конституционного права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и на исход результатов голосования на участке № 27 «Интернациональный». В соответствии со ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Порядок реализации гражданами избирательных прав при проведении референдумов и выборов определяется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», Законом Республики Дагестан «О муниципальных выборах в Республике Дагестан». В соответствии с п. 4 ст. 64 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п. 5 ст. 73 Закона РД «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» каждый избиратель, участник референдума, голосует лично, голосование за других избирателей, участников референдума не допускается. Судом установлено, что при проведении повторного голосования <дата> года на избирательном участке № 27 выявлены нарушения указанных норм закона, направленные на фальсификацию результатов выборов и выразившиеся в закидывании в урны голосования бюллетеней «пачками» посторонними лицами, в оказании влияния на избирателей присутствующими в помещении избирательного участка работниками милиции и другими лицами, в присутствии в помещении участка кандидата Алибекова А.С., в периодическом отсутствии на участке в ходе проведения выборов отдельных членов комиссии, в выявлении недостачи и расхождений количества бюллетеней, выданных членам участковой избирательной комиссии. Указанные факты подтверждаются представленными сторонами в суд, исследованными в судебном заседании, изложенными и нашедшими правильную оценку в обжалованном решении суда в качестве доказательств акта № 1 от <дата> года, материалами избирательных комиссий по выборам на указанном участке, показаниями председателя участковой избирательной комиссии № 27 Мурадханова М.М. и членов комиссии Шихахмедова Р., Гасангусейновой А., Аммаевой Г., Чупанова И., Рабадановой А., председателей муниципальной избирательной комиссии Магомедова К.С. и территориальной избирательной комиссии Абдуллабекова М.М. Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами по делу, при подсчете голосов по результатам проведения выборов на избирательном участке № 27 «Интернациональный» установлено, что в день повторного голосования <дата> года было выдано избирателям для голосования 610 бюллетеней, а при подсчете голосов из урны для голосования вышло 674 бюллетеней, то есть на 64 бюллетеней больше, чем были выданы избирателям, фактически проголосовавшим на данном избирательном участке, что привело к нарушению конституционных прав и гарантий избирателей, влияющим на объективность волеизъявления граждан на указанном участке и правильное определение результатов голосования. В результате исследования в судебном заседании материалов по выборам на избирательном участке № 27 судом было установлено, что при вскрытии стационарных ящиков были выявлены две отдельные стопки пачек бюллетеней, содержащихся в избирательных урнах вместе с другими бюллетенями, в одной из пачек находилось 29 бюллетеней, проголосовавших за кандидата Алибекова А.А., в другой пять бюллетеней, проголосовавших за кандидата Гаджимурадова Г.К. Изложенные обстоятельства подтверждаются и заявлением кандидата Алибекова А.А. на имя председателя участковой избирательной комиссии № 27 Мурадханова М.М. Алибеков А.А., в котором он просил погасить пропавшие бюллетени в количестве 30 (тридцать) штук. По выявленным указанным и другим фактам нарушений законодательства о выборах и фальсификации итогов голосования на избирательном участке № 27 следователем Избербашского МРСО СУ СК при прокуратуре РФ по РД постановлением от <дата> года возбуждено уголовное дело по ст.142-1 УК РФ (л.д.131). Судом первой инстанции проверены и правильно признаны несостоятельными доводы кассационной жалобы о том, что приведенные в акте № 1 от <дата> и другие нарушения законности не имели место на участке № 27 и указанный акт составлен председателем участковой комиссии Мурадхановым М.М. под давлением заинтересованных лиц, единолично и без ведома членов участковой комиссии. Как установлено судом, указанные нарушения законодательства о выборах на участке № 27 допускались с утра и в течение дня до окончания завершения голосования <дата> года, о чем были поставлены в известность председатели муниципальной и территориальной избирательных комиссий, прокурор, начальник РОВД и следственный комитет. В связи с поступившими обращениями о нарушениях на указанный участок прибыли прокурор, начальник милиции, представители следственного комитета, председатель и члены муниципальной и территориальной избирательных комиссий, и муниципальной комиссией временно приостанавливалось голосование и проверялось наличие фактов нарушений. В ходе проверки и подсчета бюллетеней выявлены расхождения выданных членам участковой избирательной комиссии бюллетеней и оставшегося у каждого члена комиссии количества бюллетеней с учетом выданных избирателям бюллетеней, о чем был составлен акт. В материалах дела имеется акт № 1 от <дата> года, подписанный председателем и членами участковой избирательной комиссии № 27 «Интернациональный», из которого следует, что в результате проверки выданных бюллетеней членам комиссии Гасангусейновой А., Аммаевой Г., Чупанову И. и Рабаданову А. на момент проверки к 10 часам 24.10.2010 года выявлено расхождение количества бюллетеней, находившихся в остатке у указанных членов комиссии после выдачи бюллетеней членами комиссии избирателям для голосования. Достоверность сведений о недостаче и расхождении бюллетеней, выданных членам участковой комиссии, зафиксированных в указанном акте, установлена судом в результате проверки и исследования в судебном заседании подробно изложенных и нашедших правильную оценку в решении суда в качестве доказательств по делу объяснений членов участковой избирательной комиссии № 27 Гасангусейновой А., Аммаевой Г., Чупановым И., Рабадановой А., Рабаданова Н. и Шихахмедова Р., председателей избирательных комиссий участка № 27 Мурадханова М.М., муниципального образования «сельсовет Маджалисский» Магомедова К.С., и ТИК Абдуллабекова М.М., материалов избирательных комиссий по выборам на участке № 27, что также подтверждается материалами проверки следственными органами обращений о фактах фальсификаций результатов голосования на участке № 27 и материалами уголовного дела, возбужденного по указанным фактам по ст. 142-1 УК РФ. Вместе с тем, как правильно указано в обжалованном решении суда, основанием для вынесения оспоренного Алибековым А.А. в суде решения избирательной комиссии о признании недействительными выборов на участке № 27 явились не только один оспариваемый Алибековым А.А. акт № 1 от <дата> года, а многочисленные нарушения законодательства о выборах, и свое решение избирательной комиссией принято в соответствии с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах повторного голосования от <дата> г., оформленным в установленном законом порядке и подписанным всеми членами комиссии без каких-либо замечаний. Согласно протоколу избирательной участковой комиссии № 27 «Интернациональный» от 24.10.2010 об итогах повторного голосования по выборам главы муниципального образования «Сельсовет Маджалисский», при подсчете голосов по итогам голосования 24.10.2010 на избирательном участке № 27 выявлено 610 бюллетеней, выданных избирателям для голосования в день выборов, 674 бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, в том числе 669 действительных, что указывает на то, что число проголосовавших избирателей, оказалось меньше количества действительных бюллетеней, содержащихся в избирательных урнах и указывающих на фактическое количество голосовавших избирателей, что является нарушением требований ст. 32 Конституции Российской Федерации и п.4 ст.64 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.5 ст.73 закона РД «О муниципальных выборах в Республике Дагестан», согласно которым каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других избирателей, участников референдума не допускается, и обстоятельством, существенно влияющим на достоверное определение действительных результатов свободного и самостоятельного волеизъявления избирателей и являющимся основанием для признания итогов голосования недействительными. Что касается доводов кассационной жалобы Алибекова А.А. о составлении участковой избирательной комиссией № 27 другого акта о том, что выборы на указанном участке состоялись, они также проверены и обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными, поскольку указанные доводы противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам дела, составление и существование такого акта не подтверждается какими-либо представленными сторонами и исследованными судом доказательствами либо иными сведениями, имеющимися в материалах дела. Таковых доказательств и сведений не приведено в кассационной жалобе и не представлено сторонами в суд кассационной инстанции. При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что избирательная комиссия муниципального образования «сельсовет Маджалиссский» правильно признала результаты повторного голосования по избирательному участку № 27 «Интернациональный» недействительными. Иные доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, в частности, о родственных отношениях кандидата с членом территориальной избирательной комиссии, о навязывании принятия решения избирательной комиссией заинтересованными лицами, о не пресечении соответствующими должностными лицами выявленных нарушений на участке № 27, о нарушении порядка принятия оспоренного решения по результатам голосования, не нашли своего подтверждения в судебном заседании судов первой и кассационной инстанций и не ставят под сомнение законность обжалованного решения суда, а сводятся по существу лишь к иной оценке доказательств по делу и не могут служить поводом к отмене судебного решения, поскольку собранные по делу доказательства соответствуют правилам относимости и допустимости, полно и всесторонне исследованы в судебном заседании, изложены и оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в обжалованном решении суда. На основании изложенного, судебная коллегия находит обжалованное решение суда вынесенным в соответствии с нормами материального права, правильно примененными и истолкованными судом, и соблюдением процессуальных норм права, поэтому подлежащим оставлению без изменения, отклонив кассационную жалобу Алибекова А.А. – без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст. 361и 366 ГПК РФ, судебная коллегия,- О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Кайтагского районного суда Республики Дагестан от 02 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Алибекова А.А. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи: