Судья Амирбеков Р.К.

Дело № 33-2336/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 10 августа 2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего: Сидоренко М.И.

судей Гебековой Л.А. и Ибрагимова С.Р.

при секретаре Кадыровой А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Зайпуллаева А.А. на решение Кайтагского районного суда от 06 июля 2011 года, которым постановлено:

«Удовлетворить требования Джамалова Г. К. частично.

Обязать Гусайханова A.M. устранить и не чинить препятствий по исполнению Джамаловым Г.К. полномочий главы МО «с/с Карбачимахинский».

Решение собрания депутатов МО «<.>» от 30.10.10 о досрочном прекращении полномочий и досрочное прекращение полномочий главы МО Джамалова Г.К. отменить.

В удовлетворении требований истца к Зайпуллаеву А.А. об устранении всех препятствий по исполнению им своих полномочий главы МО и взыскании материальной и моральной компенсации отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гебековой Л.А., объяснения Джамалова Г.К., просившего решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Зайпуллаева А.А. – без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Джамалов Г.К. обратился в Кайтагский районный суд с заявлением к главе МО «<.>» Гусайханову A.M. и заместителю главы МО «Дахадаевский район» Зайпуллаеву А.А. об устранении препятствий по исполнению им полномочий главы МО «<.>».

В обосновании своих требований заявитель сослался на то, что 29.10.2010г. на сессии собрания депутатов МО «<.>», 6 присутствовавших депутатов из 9 единогласно избрали Джамалова Г.К. главой МО «<.>». По итогам голосования был составлен протокол заседания от 29.10.2010г. №5.

В соответствии со ст.ст. 24, 25 и 30 Устава МО «<.>» Джамалов Г.К. приступил к исполнению полномочий главы МО «с/с Карбачимахинский» Дахадаевского района.

При этом Гусайханов A.M. собрал депутатов и на сессии от 30.10.2010г. вынесено решение №3 о досрочном прекращении с 30.10.2010г. полномочий Собрания депутатов МО «<.>» путем самороспуска и главы МО «<.>» Джамалова Г.К., избранного из состава депутатов 3-го созыва с возложением на него исполнения обязанностей главы МО «<.>».

Указанное решение опубликовано в общественно-политической газете Дахадаевского района «Сельская жизнь» от 12.11.2010г. №47 (стр.3).Таким образом, ответчиками созданы препятствия в исполнении им полномочий главы МО «сельсовет Карбачимахинский».

Судом постановлено указанное выше определение.

В кассационной жалобе Зайпуллаева А.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Суд не учел, что заявитель пропустил 3-х месячный срок для обжалования решения органа местного самоуправления. На следующий день после избрания на очередном заседании Джамалова Г.К. главой МО «<.>» 6 депутатов досрочно прекратили свои полномочия путем отставки по собственному желанию.

По действующему законодательству, если депутаты в составе не менее 2/3 своего состава сложили с себя полномочия, то избранный глава прекращает свои полномочия. При этом ни федеральным, ни республиканским законодательством не установлен общий порядок проведения заседаний, последовательность действий не разработаны

Решение суда построено на признании законным заявления депутата Рабаданова Т.

В возражении на кассационную жалобу Джамалова Г.К. содержится просьба оставить решение Кайтагского районного суда от 06 июля 2011 года без изменения, а кассационную жалобу Зайпуллаева А.А. – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснение истца, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.16 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.73 настоящего Федерального закона.

Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены: в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования (п.1 ч.16 ст.35 Закона).

В соответствии с подп.1 п.1 ст.27 Устава муниципального образования сельского поселения «<.>» Дахадаевского района Республики Дагестан (далее – Устав) решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов (л.д.91).

Из материалов дела усматривается, что 30.10.2010г. принято решение №3 о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов МО «<.>» Дахадаевского района в связи с рассмотрением заявлений депутатов о прекращении полномочий по собственному желанию.

Судом установлено, что при решении вопроса о сложении полномочий Собрания депутатов присутствовали и реально сложили полномочия 5 депутатов.

В результате проведенной экспертизы установлено, что в заявлении в муниципальную избирательную комиссию МО «<.>» от 30.10.2010г. о сложении полномочий рукописные записи и подпись на указанном заявлении выполнена другим лицом, Рабаданову Т.Т. они не принадлежат (л.д.144-160).

Трое из шести депутатов, присутствовавших на собрании 30.10.2010г. утверждали об отсутствии Рабаданова Т.Т. (л.д. 168, 169) на собрании.

Таким образом, установлено, что из установленной численности депутатов Собрания депутатов МО «<.>» 9 человек, в составе сложивших добровольно полномочия депутата находились 5 человек, что не составляет 2/3 от установленного числа депутатов, необходимых для принятия решения о самороспуске Собрания депутатов МО «<.>».

С учетом изложенного суд правомерно указал на то, что решение №3 от 30.10.2010г. о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов МО «<.>» Дахадаевского района в связи с рассмотрением заявлений депутатов о прекращении полномочий по собственному желанию является незаконным.

Так как законом установлена зависимость досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования от прекращения полномочий представительного органа муниципального образования (п.11 ч.6 ст.36 Закона), постановленное судом решение следует признать законным и обоснованным.

Рассматривая настоящее дело, суд пришел к обоснованному выводу о неправомочности решения №3, о самороспуске Собрания депутатов МО «<.>» и досрочном прекращении полномочий Джамалова Г.К. в качестве главы МО «<.>».

Другие доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на переоценку правильных по существу выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кайтагского районного суда от 06 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Зайпуллаева А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: