Судья <.> Дело № 33-3607-2011 г. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 2 декабря 2011 года г. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Шихгереева Х.И., судей Ахмедоваой С.М. и Галимовой Р.С. при секретаре судебного заседания Атаеве Э.М. рассмотрела в судебном заседании от 2 декабря 2011 года дело по кассационной жалобе Рабаданова Г.Г. на решение Кайтагского районного суда от 24 ноября 2011 года. Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Шихгереева Х.И., выслушав объяснения Гамидова А.З.- представителя Территориальной избирательной комиссии МО «Дахадаевский район», просившего решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Джарулаева А.К. полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Рабаданов Г. Г. обратился в суд с жалобой на решение Территориальной избирательной комиссии Дахадаевского района № от 26 октября 2011 года об отказе ему в регистрации кандидатом на должность <.>, признании его незаконным и отмене, о признании недействительной справки Экспертно-криминалистического центра МВД по РД № 512\2 от 31 октября 2011 года об исследовании подписных листов, а также о возложении на Территориальную избирательную комиссию Дахадаевского района обязанности произвести его регистрацию кандидатом на должность <.>. В обоснование своих требований Рабаданов Г.Г. указал, что на 4 декабря 2011 года назначены выборы <.> в связи с этим он в установленном порядке уведомил Территориальную избирательную комиссию Дахадаевского района о выдвижении своей кандидатуры на эту должность, 8 октября 2011 года комиссия вручила ему извещение о необходимости сбора подписей избирателей в поддержку своей кандидатуры для ее регистрации, он в установленном порядке собрал подписи избирателей и 24 октября 2011 года представил в избирательную комиссию необходимые документы, в том числе и подписные листы, в которых в поддержку его кандидатуры подписались 519 избирателей, 3 ноября 2011 года ему вручена копия решения комиссии от 26 октября 2011 года № об отказе в регистрации его кандидатом на должность <.>, однако, это решение является незаконным, поскольку 26 октября 2011 года заседание Территориальной избирательной комиссии Дахадаевского района по рассмотрению вопроса о регистрации кандидатов на должность <.> не состоялось, такое заседание состоялось только 3 ноября 2011 года, это решение комиссии основано на справке Экспертно-криминалистического центра МВД по РД № 512\2 от 31 октября 2011 года об исследовании подписных листов, согласно которой на представленных им в Территориальную избирательную комиссию Дахадаевского района подписных листах установлено более 10 % записей о дате подписания избирателями подписных листов, выполненных не самими избирателями, а другими лицами, согласно этой справке исследование подписных листов произведено 31 октября 2011 года, т.е. после принятия решения, что свидетельствует о том, что на момент принятия решения об отказе ему в регистрации кандидатом на должность <.> такая справка не существовала. Решением Кайтагского районного суда от 24 ноября 2011 года требования Рабаданову Г.Г. отказано в удовлетворении его требований. В кассационной жалобе, в которой не указаны конкретные мотивы его несогласия с решением суда, Рабаданов Г.Г. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, поскольку справка об исследовании подписных листов, на котором основано решение суда, содержит выводы в поддержку действующего <.>. В возражениях на кассационную жалобу ставится вопрос об оставлении кассационной жалобы без удовлетворения по тем основаниям, что она не содержит основания для отмены решения суда. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. В кассационной жалобе Рабаданова Г.Г. не содержатся какие-либо заслуживающие внимание доводы, указано лишь о том, что решение суда и решение Территориальной избирательной комиссии Дахадаевского района № от 26 октября 2011 года основаны на справке специалиста Экспертно-криминалистического центра МВД РД от 31 октября 2011 года, которая, по мнению заявителя, является незаконной. Однако, эти доводы Рабаданова Г.Г. не могут быть признаны состоятельными. Согласно заключению специалиста Экспертно-криминалистического центра МВД РД от 31 октября 2011 года записи о дате учинения подписи в подписных листах 222 избирателями, т.е. 42.77 % избирателей от 519, чьи подписи согласно этим подписным листам поданы в поддержку выдвижения кандидатуры заявителя на должность <.>, учинены не самими избирателями, а другими лицами. Возражая против данного утверждения специалиста, Рабаданов Г.Г. в судебном заседании указывал на то, что записи о дате подписания в подписных листах, которые экспертом поставлены под сомнение, учинены не другими лицами, а самими избирателями, кроме того, порядок проверки достоверности записей на подписных листах предусмотрен Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и, как это разъяснено Пленумом Верховного суда РФ в постановлении № 5 от 31 марта 2011 года «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», для проверки этих фактов не должна назначаться и проводиться экспертиза. Однако, эти доводы Рабаданова Г.Г., по мнению судебной коллегии, ошибочны и не могут влечь отмену решения суда. Согласно пункту 11 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставят собственноручно. Аналогичные положения предусмотрены и статьей 44 Закона РД «О муниципальных выборах в Республике Дагестан». Согласно этим нормам закона при решении вопроса о регистрации выдвинутого лица кандидатом на должность главы муниципального образования соответствующая территориальная избирательная комиссия вправе проверить достоверность сведений об избирателях, в том числе и сведения о времени сбора подписей избирателей, поскольку одним из оснований для признания подписей избирателей недействительными (пункт 6.4 статьи 38 Федерального закона и пункт 16 статьи 44 Закона РД) является их внесение в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата, а признание таких подписей недействительными и недостаточность необходимого для регистрации количества подписей является основанием для отказа в регистрации лица в качестве кандидата на должность главы муниципального образования (пункт 24 статьи 38 Федерального закона и пункт 26 Закона РД). Кроме того, внесение даты записей об избирателе в подписной лист не самим избирателем, а другим лицом, само по себе указывает на нарушение закона и на недействительность подписи избирателя. В соответствии с этими нормами закона к проверке достоверности подписных листов могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел. Поэтому, доводы Рабаданова Г.Г. о незаконности проведения проверки достоверности подписных листов с привлечением специалиста- эксперта Экспертно-криминалистического центра МВД РД нельзя признать правильными. Согласно подпункту 10 пункта 16 статьи 44 Закона РД подписи избирателей, если сведения о них (в том числе и дата внесения) внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими соответствующие подписи, признаются недействительными на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей. Как это следует из справки специалиста Экспертно-криминалистического центра МВД по РД М.Г. Муслимова от 31 октября 2011 года № 512\2 об исследовании подписных листов, представленных Рабадановым Г.Г., записи о дате учинения подписи избирателя в 222 случаях выполнялись не самими избирателями и это количество превышает 10 % подписей избирателей, поданных согласно представленным подписным листам в поддержку выдвижения кандидатуры Рабаданова Г.Г. на должность <.>. Не является правильной ссылка Рабаданова Г.Г. на разъяснения Пленума Верховного суда РФ, данные в пункте 30 постановления № 5 от 31 марта 2011 года «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно этим разъяснениям при рассмотрении заявлений об оспаривании решений избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным подпунктом «д» пункта 24, подпунктом «г» пункта 25 статьи 38 названного выше Федерального закона (недостаточное для регистрации количество достоверных подписей либо превышение установленного предела недостоверных и (или) недействительных подписей), судам необходимо учитывать, что Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» не распространяется на отношения, связанные с проверкой подписей избирателей, участников референдума. Исследование подписных листов специалистом и получение заключения этого специалиста Территориальной избирательной комиссией Дахадаевского района не осуществлено в порядке и основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а в порядке выполнения не связанных с Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» самостоятельных правопредставляющих положений о проверке подписных листов, предусмотренных пунктом 3 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которым к проверке подписных листов могут привлекаться и специалисты органов внутренних дел. Доводы кассационной жалобе о том, что справка специалиста содержать выводы в поддержку действующего <.> не могут служить свидетельством незаконности данной справки и основанием для отмены решения суда. Кроме того, данная справка не содержит каких-либо указаний о том, кто является действующим <.>, кто является оппонентом Рабаданова Г.Г. на выборах, а также о том, что действующий <.> имеет какое-либо отношение к рассматриваемому специалистом вопросу. К тому же, Рабаданов Г.Г., ссылаясь на незаконность справки специалиста органа внутренних дел, не приводит норму закона, которой противоречит эта справка. Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Кайтагского районного суда от 24 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения. Председательствующий Судьи