<.> Дело № 33-2994 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 12 октября 2011 г. г. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Мамаева И.М., судей Гомленко Н.К. и Абдулхалимова М.М. при секретаре Азизовой Д.М. при рассмотрении кассационной жалобы представителя ОВД МВД РФ по <адрес> Исаева Г.М. ( доверенность на л.д. 60) на решение Ботлихского районного суда от <дата>, которым признано решение жилищно-бытовой комиссии отдела МВД РФ по <адрес> от <дата> об отказе в восстановлении Таймасханова М.Р. в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным. Постановлено обязать отдел МВД России по <адрес> восстановить Таймасханова М.Р. в списках очередников для получения жилья. Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гомленко Н.К., объяснения Таймасханова М.Р., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Таймасханов М.Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ( ЖБК) отдела МВД РФ по <адрес> от <дата> об отказе в восстановлении его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании отдел МВД РФ по <адрес> восстановить его в списках очередников с 1998 г., при этом ссылался на то, что он состоит на службе в милиции с 1996 г., в 1998 г. на основании поданного им рапорта он был включен в списки очередников на получение жилья решением жилищно-бытовой комиссии (ЖБК) Ботлихского РО ВД. Однако в августе 2011 г. он узнал, что он не включен в списки очередников по <адрес>, что вообще нуждающихся в жилье по Ботлихскому РО ВД не имеется. Ответом ЖБК <адрес> от <дата> ему отказано в восстановлении в списках очередников. Отказ является незаконным, т.к. у него сохранились копия рапорта на имя начальника Ботлихского РО ВД от <дата>, рапорт от <дата> о постановке его на учет нуждающихся, а также выписка из протокола жилищной комиссии от <дата>, которым он был постановлен в очередь нуждающихся, несмотря на эти письменные документы ЖБК отдела МВД России по <адрес> отказала ему в восстановлении в списках очередников с 1998 г. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе представитель отдела МВД РФ по <адрес> Исаев Г.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что для получения жилищного сертификата сотрудникам милиции необходимо было обращаться в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД РД, куда заявитель не обращался, каких-либо учетных документов ежегодно в эту комиссию до 2005 г. и после этого не представлял, указанные документы являются документами постоянного хранения и поэтому не могли быть уничтожены. В возражениях на жалобу Таймасханов М.Р. просит решение суда оставить без изменения. Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Из искового заявления Таймасханова М.Р. следует, что он оспаривает отказ ЖБК отдела МВД РФ по <адрес> от <дата> в восстановлении его в списках очередников на улучшение жилищных условий по категории « Жилищный сертификат» ( л.д. 33). Из отказа жилищно-бытовой комиссии Ботлихского РО ВД также следует, что всего десять сотрудников Ботлихского РО ВД обратились с рапортами в жилищную комиссию, в том числе и Таймасханов М.Р., часть из них на основании решения суда восстановлена в списках очередников, у этих сотрудников имелись в наличии документы, подтверждающие своевременное их обращение в период с 1990 по 2002 г.г. в ЖБК <адрес> (справки о выплате компенсаций по ОВД за найм жилья, ходатайства начальника Ботлихского РО ВД на имя главы администрации <адрес> о включении в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, справки об отсутствии жилья и т.п.). Право на обеспечение сотрудников милиции ( ныне полиции) жилой площадью предусмотрено ст. 30 ФЗ « О милиции». Согласно Указа Президента Российской Федерации от <дата> « Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников внутренних дел Российской Федерации и др., а также граждан, уволенных со службы из указанных органов», увольняемые сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством РФ право на обеспечение жильем за счет средств Федерального бюджета, обеспечиваются жильем преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов. Порядок выпуска государственных жилищных сертификатов и предоставления субсидий сотрудникам милиции осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством « Федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от <дата> №. Судом при проверки законности отказа Таймасханову М.Р. жилищной комиссией указанные нормы материального права не применены, не выяснено, имеются ли допустимые доказательства своевременного обращения Таймасханова М.Р. в жилищно-бытовую комиссию Ботлихского РО ВД с заявлением о постановке в очередь на получение жилья, которые указаны в разделе 2 «Порядок формирования списков граждан участников подпрограммы и подготовки выпуска сертификатов» вышеуказанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, сохранились ли указанные документы за период с 2002 г., т.е. с момента реализации подпрограммы по обеспечению жильем сотрудников милиции путем предоставления жилищных сертификатов. Суд возложил обязанность по восстановлению в списках очередников на жилищно-бытовую комиссию Ботлихского РО ВД, однако согласно вышеуказанных Правил обязанность по выдаче жилищного сертификата сотрудникам милиции возложена на МВД Республики Дагестан, которое принимает решение о выдаче жилищного сертификата, ежегодно составляет списки таких лиц проверяя документы, подтверждающие право на получение жилищного сертификата. Судом МВД РД к участию по делу не привлечено, не выяснено имеются ли в министерстве какие-либо сведения о постановке на учет Таймасханова М.Р. для получения жилищного сертификата, обновлялись ли ежегодно сводные списки, имеется ли в них Таймасханов М.Р., если не имеется, то по каким причинам он не обращался в Министерство ВД РД с заявлением о выдаче жилищного сертификата с того момента, когда началась реализация подпрограммы по выпуску жилищных сертификатов. В жалобе представителя отдела МВД РФ по <адрес> также указано на то, что судом не выяснены обстоятельства, связанные с обращением Таймасханова М.Р. с 2002 г. с заявлением в МВД РД или Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД РД для получения жилищного сертификата. На заседании судебной коллегии Таймасханов М.Р. уточнил, что он в заявлении просил суд обязать комиссию Ботлихского РО ВД восстановить его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1998 г., но не для получения жилищного сертификата, поэтому суду следует уточнить требования Таймасхаова М.Р. с учетом того что с момента принятия вышеуказанной подпрограммы по обеспечению жильем сотрудников милиции за счет средств федерального бюджета путем выдачи и погашения жилищных сертификатов такая форма обеспечения жильем указана в качестве преимущественной. Кроме того, суд пришел к выводу, что нуждаемость Таймасханова М.Р. подтверждается представленными документами. Между тем в деле отсутствуют на момент обращения в суд сведений из УФРС по РД об отсутствии жилья у самого заявителя, у его супруги и детей, в то время как указанные сведения являются обязательными для вывода о нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий. Поскольку выводы суда постановлены по неполно установленным обстоятельствам дела, указанное решение нельзя признать законным и обоснованным. На основании изложенного и руководствуясь ст. 362-364 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Ботлихского районного суда от <дата> отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий Мамаев И.М. Судьи Гомленко Н.К. Абдулхалимов М.М.