Судья Алибалаев Ш.М. Дело № 33-3518/2011г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 30 ноября 2011 года г.Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Шихгереева Х.И., судей Галимовой Р.С. и Зайнудиновой Ш.М., при секретаре судебного заседания Чоракаеве Т.Э. рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе представителя отдела МВД России по г.Дербенту Джалалдинова Д.К. на решение Дербентского городского суда РД от 11 ноября 2011 года, которым постановлено: Заявление Манафова Э. П. удовлетворить. Установить, что Манафов Э. П. состоял в очереди в качестве нуждающегося в жилплощади в Дербентском ГОВД МВД РД с 1991 года. Обязать ОВД по г.Дербенту РД восстановить очередность учета нуждающихся в получении жилья и включить Манафова Э. П. в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1991 года. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Галимовой Р.С., объяснения представителя МВД РФ по г.Дербенту по довренности Джалалдинова Д.К., просившего решение суда отменить, Манафова Э.П., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия Установила: Манафов Э.П. обратился в суд с заявлением об установлении факта состояния его в очереди нуждающихся в жилье и восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в жилье, указывая на то, что с 1991г. он работал в Дербентском ГОВД на должности оперативного уполномоченного ОУР. В 1993г. для улучшения жилищных условий обратился с рапортом к начальнику ГОВД и на заседание жилищно-бытовой комиссии ГОВД его поставили на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Председателем этой комиссии в тот период в ГОВД был заместитель начальника Дербентского ГОВД Галимов Е.И., заместителем председателя комиссии была Хидирова Г. В последующем ежегодно на заседании жилищно-бытовой комиссии проводили перерегистрацию очередности нуждающихся в жилплощади. В настоящее время возникла необходимость перерегистрации нуждающихся в улучшении жилищных условий, но в списках МВД РД среди очередников его не оказалось. 08.08.2011 г. он обратился к начальнику отдела МВД России по г. Дербенту с заявлением о выдаче копии выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГОВД о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилплощади и выдачи копии выписки протокола о прохождения ежегодной перерегистрации. Однако получил ответ за исходящим номером 1/8920 от 17.08.2011г. что выдать выписку из протокола заседания ЖБК о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье и выписку из протокола ЖБК о прохождении ежегодной перерегистрации не представляется возможным в связи тем, что в отделе указанные документы не имеются. Таким образом, подтвердить данный факт соответствующими документами не представляется возможным, поскольку его возможности полностью исчерпаны. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе представитель МВД России по г.Дербенту Джалалдинов Д.К. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда. В обоснование жалобы указывает на то, что судом были неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, не были доказаны установленные судом обстоятельства, имеющие существенное значение в рассматриваемом деле, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы процессуального права при рассмотрении данного гражданского дела. Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 Указанное решение суда не соответствует указанным императивным требованиям по следующим основаниям. Так в обоснование решения суд взял во внимание пояснения свидетелей Рахманова М. и Магомедова А., которые заявили, что в период работы Манафова Э.П. в Дербентском ГОВД они были членами жилищно-бытовой комиссии и знают о постановке заявителя на жилищный учёт. Однако не один из них не привёл никаких доводов, почему они, будучи членами жилищной комиссии ГОВД халатно отнеслись к своей работе и утеряли документы. А в последствии, не приняли никаких мер по их восстановлению. А также почему они, будучи членами жилищной комиссии, не обеспечили регистрацию сотрудников ГОВД в органе местного самоуправления, в качестве нуждающегося в жилплощади (ст.52 жилищного Кодекса РФ). Из справки выданной начальником МКП «Отдел по учёту и распределения и приватизации жилья» администрации г.Дербента, видно что Манафов Э.П. в списках очередников на жильё не значится. Тем самым следует полагать, что на жилищном учёте в Дербентском ГОВД с 1991 года он так же не состоял. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, и возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Из дела усматривается, что Манафов Э.П. работал с 1991 года в Дербентском ГОВД на должности оперативного уполномоченного ОУР и по его утверждению в 1993 г., поскольку не имел жилья, для улучшения жилищных условий обратился с рапортом к начальнику ГОВД г.Дербента с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и на заседании жилищно-бытовой комиссии ГОВД его поставили на учет. Председателем этой комиссии в тот период в ГОВД был заместитель начальника Дербентского ГОВД Галимов Г.И., а заместителем председателя комиссии была Хидирова Г. Впоследующем ежегодно на заседании этой комиссии производили перерегистрацию очередников. Однако на настоящее время в списках МВД РД среди очередников на получение жилья его не оказалось, 08.08.2011 г. Он обратился к начальнику отдела МВД России по г.Дербенту с заявлением о выдаче выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГОВД и выписки протокола о прохождения ежегодной перерегистрации, однако получил ответ, за исходящим номером 1/8920 от 17.08.2011 г., о том, что выдать выписку из протокола заседания ЖБК о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилищных помещениях и выписку из протокола ЖБК о прохождении ежегодной перерегистрации не представляется возможным в связи тем, что в отделе указанные документы не имеются. Эти обстоятельства в судебном заседании никем не оспаривались. Удовлетворяя заявленное Манафовым Э.П. требование, суд сослался на показания свидетелей Рахманова М.С., Магомедова Н.М., которые показали суду, что они работали в те годы в Дербентском ГОВД, хорошо знакомы с заявителем, были членами жилищно-бытовой комиссии ГОВД и знают о постановке заявителя на жилищный учёт в качестве нуждающегося в жилье, документы подтверждающие факт нахождения заявителя на учете в качестве нуждающегося в жилплощади растеряли и в восстановлении его в очереди качестве нуждающегося в жилплощади руководством ОВД по г. Дербенту отказано. Из письма начальника ОВД по г.Дербенту, начальника МКП «Отдел по учёту распределения и приватизации жилья» администрации г. Дербента видно, что в ОВД г. Дербента документы жилищно-бытовой комиссии не имеются, и в списках очередников на жильё заявитель не значится. Из справок ФГУП «Ростехинвентаризация»- Федеральное БТИ филиал по РД видно, что заявитель и члены его семьи домовладениями не располагают. Данные доказательства суд посчитал в силу ст.264 ГПК РФ достаточными для установления факта постановки на учет жилищно-бытовой комиссией Дербентского ГОВД как нуждающегося в жилплощади с 1991 года Манафова Э.П. Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда имея ввиду следующее. В соответствии с приказом МВД РФ от 24.05.2003г. № 345 (в ред. от 27.07.2004г.) "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений. Учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения(п.3 приказа). Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Сотрудники, перемещаемые по службе из другой местности и передающие занимаемые жилые помещения органу, предоставившему данное жилое помещение, включаются в список бесквартирных сотрудников. Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте. Перечень документов, предоставляемых сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации(п.4приказа). списки вновь принятых на учет сотрудников направляются в установленные сроки в органы местного самоуправления для осуществления контроля(п.5приказа). Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий( п.7 приказа). В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. С учетом изложенного выше, решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно постановки Манафова Э.П. на учет в качестве нуждающегося в жилье с 1991года, от которого напрямую зависит возникновение его имущественных прав, на основании показаний свидетелей при отсутствии допустимых доказательств не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене. Судебная коллегия находит возможным, отменив решение в соответствии с абзацем 4 ст.361 ГПК РФ разрешить дело по существу, не передавая его на новое рассмотрение в суд первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления Манафова Э.П. На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: Решение Дербентского городского суда РД от 11 ноября 2011 года отменить, в удовлетворении заявления Манафова Э. П. отказать. <.> <.>
декабря 2003года №23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда она содержит исчерпывающие выводы суда из установленных фактов.