Судья <.> Дело № 33-3252/2011 Кассационное определение 16 ноября 2011 года г. Махачкала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего – Шихгереева Х.И., судей - Мустафаевой З.К., Ахмедовой С.М. при секретаре – Хираеве Ш.М., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя по доверенности ФГУ «ЗКП» по Республике Дагестан Гереева К.Н. на решение Дагогнинского городского суда Республики Дагестан от 26 сентября 2011 года, которым постановлено: «Требования заявителя Магомедисинова А. К. в интересах Магомедосинова Э. А. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) удовлетворить полностью. Обязать ФГУ Земельная кадастровая палата» по РД Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 450 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>». Заслушав доклад судьи Мустафаевой З.К., выслушав объяснения представителя истца Магомедосинова Э.А. - Магомедисинова А.К. (доверенность 05РД 497788 от 19.06.2009), полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия установила: Магомедисинов А.К. в интересах Магомедосинова Э.А. обратился в суд с заявлением об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Дагестан в лице начальника отдела кадастрового учета ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Дагестан Селимова М.Р. устранить препятствия к осуществлению Магомедосиновым Э.А. своих прав и свобод, а именно, произвести государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, расположенного в квартале с кадастровым №. В обоснование доводов заявления истец указал, что решением начальника отдела кадастрового учета ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД Селимовым М.Р. от 31 марта 2011 года № 145 Магомедосинову Э.А. было отказано в государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Так, ссылка в отказе на п. 15 Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.1998 года № 1420 неправомерна. Спорный земельный участок не находится в пределах придорожной полосы и специальный доступ к земельному участку не требуется. Как усматривается из выкопировки с генерального плана г. Дагестанские Огни, указанный земельный участок расположен от оси ФАД «Кавказ» на расстоянии 54,5 метров. Из заключения кадастрового инженера Абакарова Т.А. следует, что земельный участок расположен на расстоянии 54 метров от оси ФАД «Кавказ» и не подлежит согласованию. Придорожная зона ФАД «Кавказ» составляет 25 метров. Согласно п. 6 вышеназванного Постановления, в границах поселений размер придорожной полосы для существующих федеральных автомобильных дорог устанавливается до границы существующей застройки, но не более 50 метров, а для строящихся – в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 5 настоящих Правил. Таким образом, придорожная полоса для существующих федеральных автомобильных дорого, проходящих через поселения, не может быть более 50 метров. Более того, на момент вынесения указанного постановления граница застройки в г. Дагестанские Огни отстояла от оси ФАД «Кавказ»: жилая застройка – 16,5 метров, нежилая – 14,5 метров, что подтверждается вступившим в законную силу решением Дагогнинского городского суда Республики Дагестан от 15 июня 2009 года. Судом постановлено указанное выше решение. На решение Дагогнинского городского суда Республики Дагестан от 26 сентября 2011 года представителем по доверенности ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Дагестан Гереевым К.Н. подана кассационная жалоба, в которой содержится просьба об отмене указанного решения и принятии по делу нового решения. В обоснование доводов кассационной жалобы Гереев К.Н. указывает, что при рассмотрении данного гражданского дела Дагогнинский городской суд подготовку либо предварительное судебное заседание не назначал. К концу рабочего дня 23 сентября 2011 года (пятница) пришло извещение о том, что рассмотрение дела назначено на 10 часов 26 сентября 2011 года (понедельник). В указанный день судом было принято решение, которым требования истца были удовлетворены. С учетом изложенного, имеются нарушения ст.ст. 147-150 ГПК РФ, поскольку суд не предоставил ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Дагестан возможность представить истцу и суду возражения и доказательства, препятствующие удовлетворению требований истца. Суд признал незаконным отказ в осуществлении кадастрового учета земельного участка, тогда как в соответствии с требованиями федерального законодательства отказ в осуществлении кадастрового учета не может быть признан законным, либо незаконным. В судебном порядке предусматривается обжалование решения об отказе, которое выносится ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Дагестан. Суд также вопреки действующего законодательства обязал начальника отдела кадастрового учета ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Дагестан Селимова М.Р. осуществить кадастровый учет земельного участка истца, который в силу своих должностных полномочий не может осуществить кадастровый учет земельного участка, поскольку с 01 июля 2011 года согласно штатного расписания начальником отдела кадастрового учета не является. Кроме того, в соответствии с п.п. 4.1 п. 4 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случаях, предусмотренных федеральным законом, в согласовании местоположения границ земельных участков, предназначенных для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения от своего имени вправе участвовать Государственная компания «Российские автомобильные дороги». Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка истца было принято по причине того, что земельный участок по представленным в межевом плане геодезическим координатам формируется в границах придорожной полосы ФАД «Кавказ», то есть земельный участок, выделенный Магомедосинову Э.А. граничит с дорогой федерального значения (является смежным землепользователем). В данном случае согласование границ с уполномоченным органом ГК «Российские автомобильные дороги» является обязательной процедурой, поскольку в его пределах ведутся необоснованные застройки. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, как законное и обоснованное. Судом установлено, что постановлением администрации г. Дагестанские Огни за № 227 от 10 октября 2003 года Магомедосинову Э.А. предоставлен земельный участок площадью 450 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. После подготовки землеустроительного дела, Магомедосинов Э.А. обратился в межрайонный отдел Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (земельного участка). 31 марта 2011 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Дагестан по заявлению Магомедосинова Э.А. вынесено решение за № 145 об отказе государственного кадастрового учета объекта недвижимости. Отказывая в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, а именно, земельного участка, ФГУ «Земельная кадастровая палата» ссылается на п. 15 Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, согласно которого решение о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по согласованию с соответствующими органами ГИБДД МВД РФ. Согласно п. 6 Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 1998 года № 1420 – в границах поселений размер придорожной полосы для существующих федеральных автомобильных дорог устанавливается до границы существующей застройки, но не более 50 метров. В материалах дела имеется выкопировка из Генерального Плана г. Дагестанские Огни, согласно которой расстояние от ФАД «Кавказ» до земельного участка, выделенного Магомеосинову Э.А., составляет 54,5 метров. Указанное расстояние подтверждается и межевым планом на указанный земельный участок, составленный кадастровым инженером Абакаровым Т.А. Также на заседании судебной коллегии представитель Магомедосинова Э.А. - Магомедисинов А.К. пояснил, что между земельным участком Магомедосинова Э. и ФАД «Кавказ» расположены земельные участки для строительства магазинов и других объектов дорожного сервиса, что подтверждается схемой расположения земельного участка (л.д. 20). Таким образом, с учетом изложенного, судом первой инстанции обоснованно признано незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Дагестан об отказе государственного кадастрового учета от 31 марта 2011 года за № 145. Не нашли своего подтверждения указанные в кассационной жалобе обстоятельства о нарушении судом первой инстанции ст.ст. 147-150 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку в материалах дела (л.д. 5) имеется определение о принятии искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству, из которого усматривается, что судом были разъяснены сторонам их процессуальные права и обязанности. Также в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения гражданского дела (л.д. 52). Также несостоятельным является довод кассационной жалобы о невозможности исполнения решения суда, поскольку Селимов М.Р., на которого суд возложил обязанности поставить на кадастровый учет земельный участок, выделенный Магомедосинову Э.А., в настоящее время не является начальником отдела кадастрового учета. Оспариваемым решением Дагогнинского районного суда обязанность по постановке на кадастровый учет земельного участка, выделенного истцу, возложена на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Дагестан. Таким образом, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не находит, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, определила: Решение Дагогнинского городского суда Республики Дагестан от 26 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий - Х.И.Шихгереев Судьи- С.М.Ахмедова З.К. Мустафаева