<.>

Дело № 33-1228 2011 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Махачкала 29 апреля 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Шихгереева Х.И.,

судей - Гаджиева Б.Г., Гомленко Н.К.,

при секретаре судебного заседания Караханове М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 29 апреля 2011 года в г.Махачкале кассационную жалобу представителя Гамзатова Омара Абдулаевича по доверенности Магомедова Магомеда Омаровича на решение суда Советского района г. Махачкалы от 15 марта 2011 года, которым постановлено: « Отказать в удовлетворении требований Гамзатова Омара Абдулаевича к ОУФМС России по РД и Гаджимагомедовой П.К. о признании действия работника ОУФМС России по РД в Кировском районе г. Махачкалы Гаджимагомедовой П.К. по лишению его гражданства незаконным и Министерству финансов РФ по РД о возмещении убытков и компенсации морального вреда».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гаджиева Б.Г., объяснения представителя УФМС по Республике Дагестан по доверенности Омаровой С.Т., по мнению которой решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Гамзатов О.А. обратился в суд с иском к Отделу УФМС России по РД, Министерству финансов РФ о признании незаконными действий работника ОУФМС по РД в Кировском районе РД Гаджимагомедовой П. по лишению его гражданства России, взыскании материального ущерба в сумме 136395 рублей, госпошлины, уплаченной им за новый - 1000 рублей, расходы на составление искового заявления - 200 рублей, а также компенсации морального вреда в размере 150000 рублей. В обоснование своих требований истец указал, что 20 ноября 2007 года он обратился в ОУ ФМС России по РД в Кировском районе г.Махачкалы с заявление о замене паспорта по достижении возраста 20 лет. Заместитель руководителя ОУ ФМС России по РД в Кировском районе г.Махачкалы Гаджимагомедова П.К. пробила дыроколом его паспорт и пояснила, что ранее ему паспорт выдан незаконно, он не является гражданином России. По изложенным основаниям отказалась выдать новый паспорт. Он несколько раз собрал документы и подал в ОУ ФМС РФ по РД в Кировском районе г.Махачкалы, однако паспорт ему выдали только 06.07.2010 года. В отношении него ответчиком нарушена предусмотренная законом процедура лишения гражданства, поскольку никаких подложных и несоответствующих действительности документов он ранее при получении паспорта не представлял. Произвольные действия работника ОУ ФМС России по РД в Кировском районе г.Махачкалы Гаджимагомедовой П.К. нарушили его конституционные права. Кроме того, отсутствие паспорта повлияло на его спортивной карьере, т.к. выехать на соревнования, имевшие для него большое значение, он не смог. Причиненный ему моральный вред он оценивает в сумме 150000 рублей.

По изложенным основаниям просил удовлетворить его исковые требования.

Представитель УФМС по РД по доверенности Омарова С.Т., заместитель начальника ОУ ФМС России по РД в Кировском районе г.Махачкалы Гаджимагомедова П.К. и представитель Управления Федерального казначейства по РД по доверенности Козлитина Ш. исковые требования Гамзатова О.А. не признали по изложенным в возражениях основаниям.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе содержится просьба об отмене решения суда и принятии нового решения, не передавая дело на новое рассмотрение. Жалоба мотивирована тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Суд не принял во внимание, что обращаясь в суд он просил признать бездействие Гаджимагомедовой П.К. незаконными, поскольку она нарушила порядок действий при обнаружении признаков неправильной выдачи паспорта, не провела служебную проверку, не изъяла паспорт, не составила акт об изъятии паспорта, не разъяснила истцу порядок действий, т.е. допустила незаконное бездействие. Кроме того, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

В возражениях представителя УФМС по Республике Дагестан по доверенности Омаровой С.Т. относительно жалобы указано на несостоятельность изложенных в ней доводов, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу решения. Из решения суда видно, что отказ в удовлетворении исковых требований Гамзатова О.А. суд мотивировал тем, что в обоснование исковых требований истцом и его представителем по доверенности Магомедовым М.О. в суд какие-либо допустимые доказательства не представлены. Кроме того, истцом пропущен законом предусмотренный срок обращения в суд.

По мнению судебной коллегии, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Из материалов дела видно, что по факту выдачи Гамзатову О.А. паспорта гражданина Российской Федерации была проведена служебная проверка, в результате которой установлено, что паспорт серии 8202№ 696408, выданный истцу 04.05.2002 года ПВС Кировского РОВД г.Махачкалы, был выдан в нарушении п.14.4 Раздела 11 действовавшего на тот момент Приказа МВД России № 605 от 15.09.1997 года « Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ», т.е с неправильным определением гражданства Российской Федерации. Гамзатов О.А. сам непосредственно к и.о.начальника ОУ ФМС по Кировскому району г. Махачкалы Гаджимагомедовой П.К. не обращался с заявлением об обмене паспорта, паспорт фактически не был изъят ( в суде был представлен истцом), на момент устного обращения брата истца в ПВС Кировского РОВД г.Махачкалы о замене паспорта в связи с достижением возраста 20 лет указанный паспорт считался по сроку просроченным, новый паспорт ему выдан 06.07.2010 года, пройдя предусмотренную законом процедуру приема в гражданство РФ в упрощенном порядке.

Изложенные обстоятельства позволяют признать несостоятельными доводы жалобы о том, что Гаджимагомедова П.К. нарушила порядок действий при обнаружении признаков неправильной выдачи паспорта, не провела служебную проверку, не изъяла паспорт, не составила акт об изъятии паспорта, не разъяснила истцу порядок действий, т.е. допустила незаконное бездействие.

Кроме того, судом установлено и учтено, что с заявлениями и ходатайствами по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации в порядке, установленном главой 6 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 « О гражданстве Российской Федерации», истец не обращался и решение по данному вопросу компетентными органами ранее не принималось. Признание паспорта недействительным явилось следствием того, что заявитель был документирован без определения принадлежности к гражданству РФ.

При изложенных обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, правильными являются изложенные в решении выводы суда о том, что обмен паспорта не произведён не в связи с отменой решения по вопросу гражданства, а в связи с установлением факта получения истцом паспорта в нарушение установленного порядка.

По мнению судебной коллегии, довод жалобы о лишении истца гражданства и причинения в связи с этим морального вреда также не соответствует обстоятельствам дела, т.к. заявитель изначально не являлся гражданином РФ, а наличие паспорта, полученного в нарушение установленного порядка его получения, не свидетельствует о наличии гражданства. Именно паспорт, полученный в установленном законом порядке, удостоверяет личность гражданина Российской Федерации и гражданство Российской Федерации, а его изъятие влечет лишение гражданства. Изъятие паспорта ( что в данном случае даже не имело место), выданного в нарушение установленного порядка или оформленного на утраченном ( похищенном) бланке, который не является документом, удостоверяющим личность и гражданство Российской Федерации, не может расцениваться как лишение гражданина гражданства Российской Федерации.

Кроме того, в суде представителем ОУФМС России по РД заявлено о пропуске истцом предусмотренного ст.256 ГПК РФ срока обращения в суд, т.к. о нарушении своего права истец узнал 20 ноября 2007 года, а в суд обратился 14.02.2011 года.

При изложенных установленных судом обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, принятое по делу решение суда является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение суда Советского района г.Махачкалы от 15 марта 2011 года по иску Гамзатова О.А. к Отделу УФМС России по РД и Министерству финансов РФ оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи