<.> Дело № 33-1052 2011 г. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Г. Махачкала 13 апреля 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего – Шихгереева Х.И., судей - Гаджиева Б.Г., Галимовой Р.С. при секретаре судебного заседания Кадырове А.О., с участием прокурора Алиевой Ф.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 апреля 2011 года в г.Махачкале кассационную жалобу главы муниципального образования « Ахвахский район» Магомедшарипова И.Д. на решение суда Ботлихского района РД от 02 марта 2011 года, которым постановлено: «Удовлетворить заявление прокурора Ахвахского района РД Халидова 3. X. и: 1. Признать бездействие администрации МО «Ахвахский район» РД и муниципального учреждения здравоохранения «Ахвахская центральная районная больница», выразившееся в неисполнении требований ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», незаконным. 2. Обязать администрацию МО «Ахвахский район» РД и муниципальное учреждение здравоохранения «Ахвахская центральная районная больница» обеспечить проведение лицензирования учреждения здравоохранения в течение одного месяца». Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гаджиева Б.Г., судебная коллегия у с т а н о в и л а: В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор Ахвахского района Халидов 3. X. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Ахвахский район» РД и муниципальному учреждению здравоохранения «Ахвахская центральная районная больница» о признании бездействия, выразившееся в неисполнении требований ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», незаконным и обязать ответчиков обеспечить проведение лицензирования учреждения здравоохранения. В обоснование своих требований прокурор указал, что в нарушение требований Федерального закона от 08. 08. 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в муниципальном учреждении здравоохранения Ахвахского района медицинская деятельность осуществляется в отсутствии соответствующей лицензии. Срок действия выданной Министерством здравоохранения Республики Дагестан 08. 12. 2005 г. лицензии № 05-01-000045 на право осуществления медицинской деятельности сроком на 5 лет истек 08. 12. 2010 года. Новая лицензия на право осуществления медицинской деятельности МУЗ «ЦРБ» не получена. Учредителем МУЗ «Ахвахская ЦРБ» является администрация муниципального образования «Ахвахский район». Согласно ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие в установленном порядке лицензию на осуществление медицинской деятельности. Однако, учреждение здравоохранения осуществляет свою деятельность не имея в наличии лицензии. В судебном заседании прокурор Ахвахского района Халидов 3. X. свои исковые требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель администрации МО «Ахвахский район» по доверенности Алиев 3. 3. исковые требования прокурора признал и показал, что 08. 12. 2005 г. Министерством здравоохранения Республики Дагестан муниципальному учреждению здравоохранения «Ахвахская центральная районная больница» была выдана лицензия, срок действия которой истек 08 декабря 2010 г. По истечении срока действия лицензии руководителем МУЗ «ЦРБ Ахвахского района» в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития РД представлены документы по выдаче лицензии, получение которой ожидается в течение марта месяца 2010 года. Аналогичные показания в суде дал и представитель МУЗ « ЦРБ» Иманалиев Х.Б. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе содержится просьба об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд. Жалоба мотивирована тем, что администрация района не согласна с решением суда, поскольку суд вышел за пределы заявленных прокурором требований. Требования прокурора ограничивались признанием бездействия МУЗ «ЦРБ» незаконным,, однако суд в своем решении признал незаконным и бездействия муниципального образования « Ахвахский район». Согласно ст. 120 ГК РФ бюджетные учреждения по своим обязательствам отвечают самостоятельно, в связи с чем требования к учредителю МУЗ « ЦРБ» могли быть предъявлены только в случае отказа последнего от исполнения решения суда. В возражениях прокурора Ахвахского района Халидова З.Х. относительно кассационной жалобы указано на несостоятельность изложенных в ней доводов, поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Муниципальное учреждение здравоохранения входит в структуру администрации МО « Ахвахский район» и последний является учредителем указанного учреждения. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, а также заключение прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы. Из решения суда видно, что удовлетворение заявления прокурора суд мотивировал тем, что в МУЗ «ЦРБ» медицинская деятельность осуществляется без получения соответствующей лицензии, т.е. в нарушении требований ст. 4 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», и это может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства. По мнению судебной коллегии, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона. Из решения суда видно, что выводы суда основаны на соответствующие доказательства, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства и нормы права. Судом первой инстанции правильно указано, что согласно подпункту 96, п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», медицинская деятельность, осуществляемая юридическим лицом на территории Российской Федерации, подлежит лицензированию, а правом на занятие медицинской деятельности в Российской Федерации обладают лица, получившие лицензию на осуществление медицинской деятельности. В соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные районы обязаны организовать оказание на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях. Судом установлено, что МУЗ « Ахвахская ЦРБ» является учреждением, созданным администрацией МО «Ахвахский район» в целях удовлетворения доступности и потребности населения района в квалифицированной медицинской помощи. Из представленной в суд копии лицензии №05-01-000045 от 08 декабря 2005 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, усматривается, что муниципальное учреждение здравоохранения «Ахвахская центральная районная больница» медицинской деятельностью может заниматься только до 08 декабря 2010 года. При изложенных установленных судом обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, принятое по делу решение суда является законным и обоснованным, а жалоба не содержит предусмотренных ст.362-364 ГПК РФ оснований, влекущих его отмену или изменение в кассационном порядке. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение суда Ботлихского района РД от 02 марта 2011 года по заявлению прокурора Ахвахского района РД оставить без изменения, а кассационную жалобу главы МО « Ахвахский район» Магомедшарипова И.Д. – без удовлетворения. Председательствующий – Судьи: