ФИО10 Дело № 33-578 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: Председательствующего Абдуллаевой А.К. судей Орцханова А.И. и Омарова Х.М. при секретаре Алиханове Р.А. с участием прокурора Алиевой Ф.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Махачкале 16 марта 2011 года дело по кассационной жалобе главы администрации ГО «город Дагестанские Огни» Мурадова И. на решение Дагогнинского городского суда РД от 20 декабря 2010 года, которым постановлено: «Иск прокурора города Дагестанские Огни удовлетворить. 1. Признать бездействие администрации городского округа «город Дагестанские Огни» по необеспечению надлежащего уличного освещения не соответствующим закону. 2. Обязать администрацию городского округа «город Дагестанские Огни» организовать освещение в соответствии с действующим законодательством на следующих улицах города ФИО1: <адрес>; <адрес> (от <адрес> до <адрес>); <адрес> от городского рынка до новостроек; переулок Кирова, переход на <адрес>; <адрес> в районе городской мечети; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> в районе СОШ №; <адрес>». Заслушав доклад судьи Орцханова А.И., объяснения прокурора Алиевой Ф.Д., полагавшей, что решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Прокурор г. Дагестанские Огни в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации ГО «город Дагестанские Огни» о признании бездействия ответчика несоответствующим закону, обязании организовать освещение в соответствии с действующим законодательством на следующим улицах города: <адрес>; <адрес> (от <адрес> до <адрес>); <адрес> от городского рынка до новостроек; переулок Кирова, переход на <адрес>; <адрес> в районе городской мечети; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> в районе СОШ №; <адрес>. Иск обоснован тем, что в рамках надзорных мероприятий соблюдения на территории МО ГО «город Дагестанские Огни» требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» прокуратурой города установлено, что администрацией города не выполняются требования по организации уличного освещения, что относится к вопросам местного значения. В рамках проверки состояния уличного освещения, проведенной ОГИБДД ОВД по г. Дагестанские Огни совместно с МУП «ОГЭС» 01.11.2010г. установлено, что уровень освещения указанных выше улиц не отвечает предъявляемым требованиям. На перечисленных улицах отсутствуют фонари уличного освещения. Надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность городского населения. Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе главы администрации ГО «город Дагестанские Огни» Мурадова И. содержится просьба об отмене решения по тем основаниям, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, не приняты во внимание доводы администрации, нарушены нормы материального и процессуального права. Прокурор не представил доказательства, в соответствии с которыми могли бы быть удовлетворены заявленные требования, представленное письмо не является допустимым доказательством. Администрация города не наделена полномочиями по утверждению бюджета. Иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. В соответствии с п. 27, ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установления нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов. Из материалов дела усматривается, что в соответствии с поручением и.о. прокурора г. Дагестанские Огни МУП «ОГЭС» и ГИБДД ОВД по г. ФИО1 проведена проверка мест массового скопления граждан, автомобильных дорог и улиц города. В результате проверки установлено, что освещение <адрес>, переулок Кирова, переход на <адрес>, улиц в новостройках города не отвечает установленным требованиям. Установив указанное обстоятельство, суд пришел к обоснованному выводу, что отсутствие освещения создает угрозу нарушения прав граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств. С учетом изложенного, не может быть принят во внимание довод кассационной жалобы о том, что суду не представлено доказательств обоснованности заявленных требований. Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что решение основано на ксерокопии письма, непонятно кем составленного и подписанного, без расшифровки подписей, без печати. Имеющаяся в деле ксерокопия письма, подписанная главным инженером МУП «ОГЭС» и сотрудниками ГИБДД, заверена в прокуратуре города. Кроме того, из протокола судебного заседания от 20 декабря 2010 года усматривается, что в ходе рассмотрения дела представитель администрации г. Дагестанские Огни Бабасиев И.Г. не ставил вопрос о вызове лиц, составивших письмо, не оспаривал зафиксированный в нем факт отсутствия освещения на улицах города. Отсутствие надлежащего освещения не оспаривается и в кассационной жалобе. Часть 1 ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. С учетом изложенного не могут быть приняты во внимание и доводы кассационной жалобы о том, что требования прокурора заявлены ненадлежащему ответчику. В кассационной жалобе не содержатся доводы, влекущие отмену решения суда первой инстанции. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Дагогнинского городского суда РД от 20 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу главы администрации ГО «город Дагестанские Огни» Мурадова И. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи