Дело № 33-3642/2011 г. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г. Махачкала 21 декабря 2011года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего – Сидоренко М.И. судей – Ибрагимова С.Р. и Хавчаева Х.А. при секретаре – Батырове А.А. рассмотрела в судебном заседании от 21 декабря 2011 года дело по кассационной жалобе представителя ответчика Решетова Н.А. – адвоката Сейфудинова Н.С. (доверенность № 1565 от 04.05.2010 г.) на решение Избербашского городского суда РД от 11 ноября 2011 года, которым постановлено: «Исковое заявление Бочаровой Р.Н. удовлетворить в полном объеме. Признать Постановление администрации городского округа «Город Избербаш» №1737 от 24.11.2009 года «О передаче в частную собственность земельного участка Решетову Н.А.» общей площадью 176 кв.м., расположенного по адресу: г.Избербаш, <адрес> незаконным. Признать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.02.2010 года № о праве собственности на земельный участок площадью 176 кв.м, расположенного по адресу: г.Избербаш, <адрес> за Решетовым Н.А., недействительной; Признать разрешение на строительство № № от 28.05.2010 года, выданное на имя Решетова Н.А. администрацией городского округа «Город Избербаш», недействительным. Признать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № № от 30.05.2010 года, выданное отделом архитектуры администрации городского округа «Город Избербаш», недействительным. Признать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.07.2010 года № о праве собственности на жилое помещение обшей площадью 14,6 кв.м, расположенное по адресу: г.Избербаш, <адрес> - а, на имя Решетова Н.А., недействительной; Признать жилое помещение общей площадью 14,6 кв.м. за инвентарным номером №, расположенное по адресу: г.Избербаш, <адрес> <адрес> самовольной постройкой и обязать Решетова Н.А, снести его за свой счет и восстановить сарай, ранее находившийся на месте возведения строения под литером «Г» согласно техническому паспорту. Взыскать с Решетова Н.А. в пользу Бочаровой Р.Н. судебные расходы в общей сумме <.>) рублей». Заслушав доклад судьи Ибрагимова С.Р., выслушав объяснения истицы Бочаровой Р.Н., просившей решение суда оставить без измемения, Судебная коллегия у с т а н о в и л а: Бочарова Р.Н. обратилась в Избербашский городской суд с исковым заявлением к ответчикам Решетову Н.А., администрации ГО «Город Избербаш»: - о признании Постановления администрации № от 24.11.2009 г. «О передаче в частную собственность земельного участка Решетову Н.А.» общей площадью 176 кв.м., расположенного в г.Избербаш, по <адрес> незаконным; - о признании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.02.2010 года № о праве собственности на земельный участок площадью 176 кв.м, расположенного по адресу: г.Избербаш, <адрес> за Решетовым Н.А., недействительной; - о признании разрешения на строительство № № от 28.05.2010 года, выданное на имя Решетова Н.А. администрацией городского округа «Город Избербаш», недействительным; - о признании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № № от 30.05.2010 года, выданное отделом архитектуры администрации городского округа «Город Избербаш», недействительным; - о признании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.07.2010 года № о праве собственности на жилое помещение обшей площадью 14,6 кв.м, расположенное по адресу: г.Избербаш, <адрес> - а, на имя Решетова Н.А., недействительной; - о признании жилого помещения общей площадью 14,6 кв.м. за инвентарным номером №, расположенное по адресу: г.Избербаш, <адрес> <адрес> самовольной постройкой и обязании Решетова Н.А. снести его за свой счет и восстановить сарай, ранее находившийся на месте возведения строения под литером «Г» согласно техническому паспорту. В обоснование чего указала, что постановлением администрации городского округа «Город Избербаш» № от 24.11.2009 года «О передаче в частную собственность земельного участка Решетову Н.А.», последнему передан в частную собственность земельный участок общей площадью 176 кв.м., расположенный по адресу: г.Избербаш, <адрес> <адрес> с имеющимся более 15 лет жилым строением собственника. 24.02.2010 г. Решетовым Н.А. зарегистрировано право собственности на указанный участок. 28.05.2010 г. администрацией выдано Решетову Н.А. разрешение № № на строительство жилого строения на указанном участке. Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №№ от 30.05.2010 года, выданным отделом архитектуры администрации, жилой дом общей площадью 14,6 кв.м., расположенный по указанному адресу, введен в эксплуатацию. 20.07.2010 г. право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в органе обязательной государственной регистрации. Считает, что постановление администрации от 24.11.2009 г. № № является незаконным, так как вынесено с нарушением норм земельного законодательства, а именно: ч.3 ст.36 ЗК РФ, так как она, как сособственник жилого строения, имела право на приобретение земельного участка в общую долевую собственность с учетом ее доли в праве собственности на квартиру и пристройки. Это право подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 11.11.2009 г., из которого усматривается, что ей принадлежит на праве собственности 2/3 доли в общей долевой собственности на квартиру и пристройки, которые расположены на земельном участке площадью 176 кв.м. по адресу: г.Избербаш <адрес>. Это ее право зарегистрировано в органе государственной регистрации, о чем ей выдано свидетельство от 10.12.2009 г. Исходя из этого, администрацией нарушено ее право на приобретение 2/3 долей земельного участка, на котором расположена квартира. О наличии такого постановления администрации ей стало известно в марте 2011 г., когда ответчик Решетов Н.А. предоставил судебному приставу-исполнителю постановление. Считает также, что все остальные документы, выданные Решетову Н.А. на основании незаконного постановления администрации № №, также являются незаконными и недействительными, в частности: разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное отделом архитектуры администрации; свидетельство о государственной регистрации права, выданное Решетову Н.А. на земельный участок. Решением Избербашского городского суда от 09.08.2010 года за ней было признано право собственности на 2/3 доли в квартире со строениями и сооружениями и ей были выделены во владение и пользование: жилые помещения под №№, 3, 4; 2/3 доли в летней кухни (литер Б); 2/3 доли сарая (литер Г); 2/3 доли гаража (литер Г-1). Ответчик Решетов Н.А. снес сарай (литер Г) без ее согласия и на указанном месте осуществил строительство нового жилого помещения с последующей регистрацией права собственности на свое имя. Указанные действия ответчика являются незаконными, так как нарушают ее право собственности на этот объект недвижимости. Разрешения на переустройство и реконструкцию сарая она Решетову Н.А. не давала. Кроме того, в связи с обращением в суд она понесла материальные расходы за оказание юридической помощи при составлении документов и за уплату государственной пошлины, которые составили <.> руб. Просит также их взыскать с ответчика в ее пользу. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе представитель ответчика Сейфудинов Н.С. просит отменить решение суда ввиду его незаконности и необоснованности, так как судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В обоснование своих доводов указывает, что суд свое решение обосновал тем, что право собственности Бочаровой Р.Н. и Решетова Н.А. на земельный участок и находящиеся на нем строения возникли с момента признания этого решением суда от 09.08.2010 года. Но при этом суд не принял во внимание, такое существенное важное обстоятельство, что Решетову Н.А. задолго до вынесения решения суда было выделен администрацией города, согласно постановлению № от 24.11.2009 года, земельный участок мерою 176 кв.м. и находящиеся на нем более 15 лет строения собственника. Кроме того суд неправильно определил в своем решении и то обстоятельство, что спорный земельный участок и находящиеся на нем строения якобы, прилегают к квартире № №, расположенного в дом № №, это не соответствует фактическим обстоятельствам дела, спорный земельный участок и расположенные на нем строения, находятся в отдельности от дома по адресу: г.Избербаш, <адрес> В своем возражении на кассационную жалобу, истец Бочарова Р.Н. просит оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. Материалы дела свидетельствуют о том, что суд первой инстанции располагал данными, позволяющими сделать обоснованный вывод по делу. Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, изложены в решении суда и они являются обоснованными. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Решением Избербашского городского суда от 09.08.2010 года, вступившего в законную силу, было постановлено, что Бочаровой Р.Н. принадлежат 2/3 долей в квартире со строениями и сооружениями, расположенными по адресу: г.Избербаш, <адрес> ей во владение и пользование были переданы: жилые помещения №№, 3, 4 из литера «А», 2/3 доли из летней кухни (литер Б), 2/3 доли сарая (литер Г), 2/3 доли гаража (литер Г-1) - согласно техническому паспорту к указанному жилому строению. Право собственности на 2/3 доли в указанной недвижимости зарегистрировано в органе государственной регистрации, о чем Бочаровой Р.Н. выдано свидетельство от 10.12.2009 г. Право собственности на оставшуюся 1/3 доли в недвижимости принадлежит ответчику Решетову Н.А. В связи с этим, суд правильно пришел к выводу о том, что исковое заявление Бочаровой Р.Н. подлежит удовлетворению. Так, в соответствии со ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. Как видно из Постановления № от 24.11.2009 года администрацией ГО «Город Избербаш» Решетову Н.А. бесплатно передан в частную собственность участок из земель населенных пунктов площадью 176 кв.м, расположенный по адресу: г.Избербаш, <адрес>, с имеющимся более 15 лет жилым строением собственника. Из технического паспорта на <адрес> по <адрес> г.Избербаш, усматривается, что в фактическом пользовании у проживавших в этой квартире лиц, имеется земельный участок общей площадью 190 кв.м., в том числе, под постройками - 114 кв.м. Суд первой инстанции обоснованно согласившись с доводами истицы Бочаровой Р.Н. о том, что передачей земельного участка Решетову Н.А., администрация нарушила ее субъективное право, предусмотренное ст.36 ЗК РФ, на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, так как, жилое строение, принадлежащее на праве собственности Бочаровой Р.Н., расположено на этом земельном участке, переданном в собственность Решетова Н.А., тем самым, она была лишена возможности участвовать в приватизации этого земельного участка, пришел к правильному и мотивированному выводу о том, что принятием постановления № администрация нарушила субъективное право Бочаровой Р.Н. на получение в долевую собственность указанного участка. Суд также правильно пришел к выводу о том, что право истицы на передачу ей спорного земельного участка в долевую собственность, определено законом и не зависит от мнения администрации. Более того, Бочарова Р.Н. обращалась к администрации с заявлением за входящим № от 25.12.2009 года о передаче ей в собственность этого земельного участка. Поэтому, постановление не могло быть признано законным и обоснованным. В связи с этим, документы, выданные на основании данного постановления администрации, являются также недействительными. В этой связи доводы жалобы о том, что суд не принял во внимание, такое существенное важное обстоятельство, что Решетову Н.А. задолго до вынесения решения суда был выделен администрацией города, согласно постановлению № от 24.11.2009 года, земельный участок мерою 176 кв.м. и находящиеся на нем более 15 лет строения собственника, являются несостоятельными. Также несостоятельными являются доводы жалобы о том, что решение суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку спорный земельный участок и расположенные на нем строения, находятся в отдельности от дома по адресу: г.Избербаш, <адрес> Согласно решению суда от 09.08.2010 года за Бочаровой Р.Н. было признано право собственности 2/3 долей в квартире со строениями и сооружениями, ей были выделены во владение и пользование: жилые помещения №№,3,4 и 2/3 доли в летней кухни (литер Б), 2/3 доли сарая (литер Г), 2/3 доли гаража (литер Г-1). О чем Бочаровой Р.Н. проведена соответствующая регистрация права. Как видно из материалов дела, Решетов Н.А. снес сарай без согласия Бочаровой Р.Н. и на указанном месте осуществил строительство нового жилого помещения с последующей регистрацией права собственности на свое имя. В силу ст.288 ГК РФ, собственник имущества вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим недвижимым имуществом. В соответствии со ст.246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на строительство (реконструкцию) жилого объекта, находящегося в совместной собственности, необходимо получить согласие сособственника. Исходя из фактических обстоятельств дела и вышеуказанных норм закона, суд пришел к правильному выводу о том, что указанные действия Решетова Н.А. являются незаконными, так как нарушают право собственности Бочаровой Р.Н. на этот объект недвижимости. Кроме того, ответчиком не отрицается то, что он не получив согласие истицы, произвел снос сарая и возвел вместо него другое помещение. Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В этой связи суд правильно посчитал жилое помещение общей площадью 14.6 кв.м., за инвентарным номером №, расположенного по адресу: г.Избербащ, <адрес>, самовольной постройкой, и обязал Решетова Н.А. снести его за свой счет и восстановить сарай в прежнем виде. Суд также обоснованно удовлетворил требования Бочаровой Р.Н. о возмещении ей судебных расходов, сославшись на требования статей 98 и 100 ГПК РФ. Таким образом, выводы суда мотивированы, основаны на анализе действующего законодательства, соответствуют требованиям закона, и оснований считать их неправильными не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, Судебная коллегия определила: Решение Избербашского городского суда г.Махачкалы РД от 11 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Сейфудинова Н.С. - без удовлетворения.