Судья Гаджиев А.Б. Дело № 33- 2856\2011г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД в составе: Председательствующего Гасановой Д.Г. судей Гебековой Л.А. и Хавчаева Х.А. при секретаре Алиеве А.Х. рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале 30 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Мусахаджиева Р.З. Умаева Р.М. на решение Хасавюртовского городского суда от 10 августа 2011года, которым постановлено: «Исковые требования Исаевой С. Н. к Мусахаджиеву Р. З., Хасавюртовскому межрайонному отделу УФРС по РД и администрации МО «город Хасавюрт – удовлетворить в полном объеме. Свидетельство № на право пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей выданного Мусахаджиеву Р. З. на основании распоряжения Аджинистрации г.Хасавюрт от 06 ноября 2003года №1658р, типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности, свидетельства о государственной регистрации права собственности, свидетельства о государственной регистрации права собственности от <дата> Мусахаджиева Р. З. на земельный участок, площадью 400,4137 кв.м., расположенный в пос. <адрес>, № <адрес> с кадастровым номером № и записи в ЕГРП о праве собственности а указанный земельный участок- признать недействительными. Обязать Мусхаджиева Р. З. не чинить препятствий Исаевой С. Н. в пользовании земельным участком площадью 400,4137 кв.м. расположенный по адресу РД, <адрес>,№ В удовлетворении встречных исковых требований Мусахаджиева Р. З. к Исаевой С. Н. и администрации МО «город Хасавюрт» о признании недействительными распоряжения администрации МО «город Хасавюрт» № 663-р от 29 октября 2008года «О внесении дополнений в распоряжение главы местной администрации МО «город Хасавюрт» от 03.04.2006года №334-р, договора аренды земельного участка №2299 от 5 ноября 2008года, заключенного между администрацией г.Хасавюрта и Исаевой С.Н. и план земельного участка на имя Исаевой С.Н. с указанием адреса <адрес>, <адрес>-отказать. Взыскать с Мусахаджиева Р. З. в пользу Исаевой С. Н. сумму выплаченной государственной пошлины -<.>. Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гебековой Л.А., выслушав объяснения представителя Масахаджиева Р.З.- Умаева Р.М., просившего решение суда отменить, объяснения Исаевой С.Н. и ее представителя Магомедова Ю.М., представителя МО «город Хасавюрт» Рабадановой Х.Р., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия установила: Исаева С. Н. обратилась в суд с иском к к Мусахаджиеву Р. З., Хасавюртовскому межрайонному отделу УФРС по РД и администрации МО «город Хасавюрт» о признании недействительными свидетельство № на право пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного(постоянного) пользования землей, выданного Мусахаджиеву Р. З. на основании распоряжения Администрации г.Хасавюрт от 06 ноября 2003года №1658р, типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности, свидетельства о государственной регистрации права собственности, свидетельства о государственной регистрации права собственности от <дата> Мусахаджиева Р. З. на земельный участок, площадью 400,4137 кв.м., расположенный в <адрес>, № <адрес> с кадастровым номером № и записи в ЕГРП о праве собственности на указанный земельный участок. В обоснование своих требований указала на то, что распоряжением главы администрации г.Хасавюрт №334р от 13 апреля 2006года ей был выделен земельный участок площадью 400 кв.м. на праве аренды для строительства автосервиса на трассе «Хасавюрт-Дылым».Согласно этого распоряжения был составлен акт об отводе земельного участка для строительства автосервиса, а также землеустроительное дело. После выделения ей земельного участка она была намерена начать строительство автосервиса, однако, придя на участок, обнаружила, что он загорожен ответчиком и к нему нет доступа. Она неоднократно обращалась к ответчику с требованиями освободить ее земельный участок и не препятствовать ей в его пользовании. При первичном оформлении документов на земельный участок в горкомземе не указали точное место расположения этого участка, из-за чего возник спор. Мусахаджиевы обратились в суд с иском об устранении препятствий в пользовании ее же участком. Решением мирового судьи судебного участка №35 г.Хасавюрта от 18 сентября 2008года ее обязали устранить препятствия в пользовании земельным участком. В последующем, решением Хасавюртовского городского суда от 3 декабря 2008года удовлетворена ее апелляционная жалоба, решение суда от 18 сентября 2008года было отменено.Представленные Мусахаджиевым документы на спорный участок получены им после того, как этот участок был оформлен на нее. Она оплачивает по договору аренды арендную плату за землю, а также оплачивает коммунальные услуги. После повторного обращения к главе администрации г.Хасавюрт, ей выдали распоряжение №663р от 29 октября 2008года с точным указанием номера участка и описания его расположения, однако она не может беспрепятственно пользоваться своим земельным участком. Свидетельство на право владения землей братья Мусахаджиевы получили в городском земельном комитете тогда, как горкомзем не имел права выдавать их, после вступления в силу Земельного Кодекса РФ 2001года и Закона «О Земле» РД. Мусахаджиев В.З. представитель Мусахаджиева Р.З. предъявил встречный иск Исаевой С.Н. и администрации МО «город Хасавюрт» о признании недействительными распоряжения администрации МО «город Хасавюрт» № 663-р от 29 октября 2008года «О внесении дополнений в распоряжение главы местной администрации МО «город Хасавюрт» от 03.04.2006года №334-р, договора аренды земельного участка № от 5 ноября 2008года, заключенного между администрацией <адрес> и Исаевой С.Н. и план земельного участка на имя Исаевой С.Н. с указанием адреса: <адрес>, <адрес>, мотивируя тем, что земельный участок № по адресу <адрес> выделен в Мусахаджиеву Р. З. согласно постановления №005 от 16 января 1998года. Постановлением Народного Собрания РД «Об изменении границ города Хасавюрта и Хасавюртовского района» от 29 апреля 1998года 357га земель совхоза «Юбилейный» включены в состав городской черты. Согласно выписки из распоряжения №1658-р администрации г.Хасавюрта от 06 ноября 2003года ранее отведенный администрацией Хасавюртовского района в черте города Хасавюрта земельный участок перерегистрирован за Мусахаджиевым Р.З., на основании вышеуказанного распоряжении администрации ему выдано свидетельство № от <дата>, утвержден план земельного участка. На основании указанных документов 24 ноября 2003года между Мусахаджиевым Р.З. и управлением недвижимости администрации г.Хасавюрта заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке и отделом архитектуры и градостроительства на основании распоряжения администрации г.Хасавюрта за № 1658-р от 6 ноября 2003года выдано разрешение на строительство жилого дома и в них указаны все параметры, как земельного участка, так и возводимого жилого дома. Все указанные документы вошли в строительный паспорт, выданный МусахаджиевуР.З.управлением недвижимости администрации г.Хасавюрта. В типовом договоре и генплане участка указан конкретный адрес места расположения его земельного участка его доверителя и брата Мусахаджиева Р.- это поселок <адрес> <адрес>. На момент выделения его доверителю и брату Мусахаджиеву Р. в январе 1998 года земельного участка в природе не существовало распоряжение администрации гор.Хасавюрта о выделении земельного участка в коммерческих целях Ахаеву И. Из анализа ситуации по выделению земельного участка Ахаеву И. видно, что он никак не может быть тем земельным участком, который выделен Мусахаджиеву Р. хотя бы потому, что участок ему выделен собственником ранее, чем Ахаеву И. и месторасположение и границы его участка четко определены- участок расположен вдоль автодороги Хасавюрт-Дылым и имеется привязка к местности. При переоформлении участка от Ахаева И. за ответчицей Исаевой С. распоряжением администрации г.Хасавюрта №334-р не указано, что земельный участок ей выделен в зоне жилищного строительства, а указано неконкретное месторасположение –вдоль трассы Хасавюрт-Дылым. Но из данного распоряжения администрации г.Хасавюрт видно, что Исаевой С. выделен тот самый участок, который был ранее выделен Ахаеву И., следовательно, при определении местоположения ее земельного участка необходимо исходить из согласования государственной экологической экспертизы при Хасавюртовском комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов от 28 августа 1998года и только после согласования с указанной службой согласно действующего на тот момент порядка администрацией г.Хасавюрта вынесено распоряжение №1092 от 10 сентября 1998года о выделении Ахаеву И.О. земельного участка. Данное распоряжение не может быть признано законным и обоснованным и потому, что оно датировано 13 сентября 2006года и в тексте распоряжения указано следующее: «Рассмотрев заявление гр.Ахаева И., Исаевой С.Н.и представленные документы». Из прилагаемой справки о смерти, выданной ЗАГСом МО «<адрес>», видно, что гр-н Ахаев И. О. погиб <дата> в <адрес> и имеется запись № от <дата> Таким образом, в 2006году гражданин Ахаев И. не мог обратиться в администрацию с указанным в распоряжении заявлением. Распоряжением администрации МО «город Хасавюрт» №663 от 29 октября 2008года без учета фактических обстоятельств и ранее выданных брату правоустанавливающих документов на земельный участок по ул.1-ая, 55 присваивается указанный адрес земельному участку, выделенному Исаевой С. В пункте 3 указанного распоряжения отделу земельных отношений указано, чтобы документы, выданные Масахаджиеву Р.З. привести в соответствие с фактическим расположением земельных участков. На выделенные его ныне покойному отцу и братьям земельные участки имеются все необходимые землеустроительные документы, некоторыми возведены жилые строения, другими начаты постройки. Споров по их участкам ранее никогда не было, так как в распоряжениях администрации г.Хасавюрта у всех участков имеются конкретные адреса. Согласно справки №170 от 10 ноября 2008года, выданной межрайонным территориальным отделом №19 по Хасавюртовскому району Управления Роснедвижимости по РД, земельные участки, выделенные постановлением администрации Хасавюртовского района от 16 января 1998года №005 по улице первая по четной и нечетной стороне изначально выделены под индивидуальное жилищное строительство. Поэтому распоряжение администрации МО «город Хасавюрт» от 29 октября 208 года №663-р, типовой договор между ответчицей Исаевой С.Н. и администрацией города и план земельного участка подлежат признанию недействительными. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе представитель Мусахаджиева Р. Умаев Р. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Суд необоснованно оставил без удовлетворения заявление о применении срока исковой давности к исковым требованиям Исаевой С., так как срок исковой давности истек в 2008году. Суд безмотивно отвергнул показания свидетеля и специалиста МО «город Хасавюрт» по земельным отношениям Капланова Д. Представленным им выкопировкам г.Хасавюрта дал субъективную неверную оценку. Суд не учел, что Исаева С. не представила доказательства того, каким образом были нарушены ее права наличием выделенного Мусахаджиеву Р. земельного участка, не разобрался в том, где должен находиться земельный участок, выделенный Ахаеву И. и в последующем Исаевой С., не принял во внимание, что участок Исаевой С. расположен вдоль автодороги Хасавюрт-Дылым, а участок Мусахаджиева Р. расположен западнее от участка, выданного Ахаеву-Исаевой, а именно на землях сельхозназначения, выделенных под индивидуальное жилищное строение. В возражении на кассационную жалобу глава администрации МО «город Хасавюрт» Арсланов А. просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения администрации Хасавюртовского района №005 от 16 января 1998 года Мусахаджиеву Р. З. предоставлен земельный участок размером 0,04га под строительство жилого дома и 12 августа 1998года Хасавюртовским райкомземом выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения указанным земельным участком. В соответствии с ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочно) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.» Отказывая в удовлетворении исковых требований Мусахаджиева Р., суд признал установленным, что представленное им в качестве доказательства- полученное в Хасавюртовском райкомземе свидетельство №690 на право владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, является формальным. Хасавюртовский горкомзем перерегистрировал право Мусахаджиева Р.З. на земельный участок, при наличии не имеющего юридическую силу свидетельства №. В обоснование своих выводов суд сослался на показания, допрошенной в качестве свидетеля, начальника канцелярии Администрации МО «Хасавюртовский район» Абдурахмановой Э., из которых усматривается, что выписка из постановления Администрации Хасавюртовского района от 16 января 1998года №005 о выделении Мусахаджиеву Р.З. земельного участка для индивидуального строительства в размере 0,04га подписана и выдана ею с разрешения Главы администрации Хасавюртовского района Алхаматова А. и на основании свидетельства райкомзема, в подлинности которого у нее не было сомнения. Она выдавала выписки гражданам на основании свидетельств, выданных в райкомземе, так как не было списка граждан, кому были представлены земельные участки, наверно она должна была истребовать его (л.д.95). Суд также сослался на ответ Архивного отдела Хасавюртовского района №16 от 05 мая 2011года о том, что список граждан, которым, согласно постановления Администрации Хасавюртовского района от 16 января 1998года «О дополнительном изъятии земель совхоза «Юбилейный» под индивидуальное строительство» выданы земельные участки, в местный архив не поступал. Однако, указанные обстоятельства не являются доказательствами, на которых могут быть основаны такие выводы суда. В нарушение требований ст.ст.196,198 ГПК РФ суд в мотивировочной части решения не указал обстоятельства дела, установленные судом: доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства. В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке,установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 130 ГК РФ и ст.1 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» границы земельного участка должны быть определены на местности и удостоверены в установленном законом порядке. Как видно из материалов дела, при переоформлении земельного участка Ахаева И., на основании распоряжений главы администрации МО «город Хасавюрт» от 13 апреля 2006года № 334-р и № 663-р от 29 октября 2008года земельный участок площадью 400 кв.м. был выделен Исаевой С. для строительства автосервиса, границы земельного участка не были определены на местности, не был составлен акт отвода. В распоряжении №334-р в пункте 1 указан адрес:« вдоль автодороги Хасавюрт-Дылым». Согласно акта согласования государственной экологической экспертизы при Хасавюртовском комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов от 28.08.1998г.(л.д.32 т.1) участок, выделенный Ахаеву И.расположен вдоль дороги Хасавюрт-Дылым- 500м. от авторынка. С запада участок граничит с землями сельхозназначения, выделенными под индивидуальное строительство, с востока граничит с автодорогой Хасавюрт-Дылым. Из акта согласования границ, выкопировки из плана земельных участков выделенных Мусахаджиевым по адресу: <адрес>, <адрес> №,53,55 (л.д.44-47т.1) усматривается, что указанные земельные участки выделены под индивидуальное жилищное строительство и находятся в зоне жилищного строительства Из показаний в суде свидетеля Капланова Д.М., работавшего начальником Хасавюртовского горкомзема, усматривается, что земельный участок, выделенный Ахаеву И. и спорный участок, не являются одним и тем же участком(л.д.96). В нарушение ст. 67 ГПК РФ суд не дал надлежащей оценки указанным обстоятельствам. Доводы представителя Мусахаджиева Р.З. о том, что выделенный Исаевой С. земельный участок для строительства автосервиса, т.е. под коммерческие цели, находился южнее его земельного участка, вдоль трассы Хасавюрт-Дылым, и не мог располагаться в зоне жилищного строительства, что оспариваемыми Исаевой С. ненормативными актами не нарушаются ее законные права и интересы, судом надлежаще не проверены. Выводы суда не основаны на исследованных судом юридически значимых обстоятельствах и являются преждевременными. При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, тщательно проверить доводы сторон и в соответствии с установленным и требованием закона разрешить данный спор. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Хасавюртовского городского суда от 10 августа 2011года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий Судьи