Дело № 33-3594/2011

14 декабря 2011 года г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Шихгереева Х.И.

судей – Зайнудиновой Ш.М., Мустафаевой З.К.

при секретаре - Хираеве Ш.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Магомедовой П.М. на решение Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 03 ноября 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований Магомедовой П.М. к Администрации МО «Кизилюртовский район», к администрации МО «Село Кировоаул» Кизилюртовского района, к ГУ МЧС РФ по РД, к Правительству РД о признании незаконным Акта обследования жилого дома, признать этот жилой дом непригодным для проживания и подлежащим сносу в результате стихийного бедствия и обязать администрацию МО «сел. Кировоаул», МР «Кизилюртовский район, ГУ МЧС РФ по РД включить ее и членов семьи в список граждан на получение жилищного сертификата, отказать».

Заслушав доклад судьи Мустафаевой З.К., объяснения представителя ответчика Правительства Республики Дагестан Курбаналиева Ю.М. (доверенность № 15-22/03 от 19.01.2011), просившего решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия,

установила:

Магомедова П.М. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Кизилюртовский район», к администрации МО «Село Кировоаул» Кизилюртовского района, к ГУ МЧС РФ по Республике Дагестан, к Правительству Республики Дагестан о признании незаконным Акта обследования жилого дома, признать этот жилой дом непригодным для проживания и подлежащим сносу в результате стихийного бедствия и обязать администрацию МО «село Кировоаул», МР «Кизилюртовский район», ГУ МЧС РФ по Республике Дагестан включить ее и членов ее семьи в список граждан на получение жилищного сертификата.

В обоснование требований указала, что в сентябре 2009 года в результате ливневых дождей ее жилищу и имуществу был причинен ущерб, в частности на стенах дома образовались трещины, фундамент дома повредился, полы дома пришли в негодность, кровля дома была повреждена. После осмотра дома члены межведомственной комиссии Магомедовой П. ничего не разъяснили и каких-либо документов ей не вручили.

Истица была уверена, что ее дом будет признан непригодным для проживания и что ее внесли в список лиц для получения сертификата. При обращении в администрацию МО «Село Кировоаул» ей было обещано, что документы для получения жилищного сертификата готовы и она его скоро получит.

В последствии, получив копию акта обследования дома, истица убедилась, что не может претендовать на получение жилищного сертификата. Дом истицы в настоящее время не пригоден для проживания, узнать своевременно о нарушении своего права не могла, т.к. бывший глава администрации села Кировоаул уверял ее в том, что с документами все в порядке.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Магомедовой П.М. содержится просьба об отмене решения суда по тем основаниям, что при наличии двух противоречивых заключений экспертов по вопросу пригодности дома для жилья, суд необоснованно отклонил ходатайство о назначении комиссионной строительно-технической экспертизы.

Суд положил в основу решения суда сомнительное заключение экспертизы, из выводов которой непонятно, исследовался дом истицы или квартира некоего <.>

Фактически дом Магомедовой П.М. экспертом не исследовался, эксперт руководствовался не соответствующей нормативной литературой и правилами, которые не применимы для определения степени повреждений жилых домов в результате стихийных бедствий.

Также не соответствует действительности вывод суда о том, что истицей пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об обжаловании действий и решений должностных лиц.

О том, что нарушены права истицы и она не была включена в список для получения жилищного сертификата, ей стало известно непосредственно перед обращением в суд, когда впервые увидела Акт обследования дома с поддельной подписью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, а также возражений на нее, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований истицы, пришел к обоснованному выводу о том, что законодательством установлены сроки для обращения в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым причинен ущерб в результате возникновения чрезвычайной ситуации и предусмотрен определенный порядок обращения.

Ливневые дожди, в результате которых был причинен ущерб Магомедовой П.М., имели место в сентябре 2009 года. Истица с требованиями о восстановлении ее нарушенных прав, о признании незаконным Акта обследования жилого дома, признании жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу в результате стихийного бедствия и обязании администрацию МО «село Кировоаул», МР «Кизилюртовский район», ГУ МЧС РФ по Республике Дагестан включить ее и членов семьи в список граждан на получение жилищного сертификата, обратилась 11.07.2011 года.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в течении месяца со дня выхода соответствующего поручения Правительства РФ должен представить обосновывающие документы, в противном случае вопрос об оказании помощи не рассматривается и по представлению Министерства РФ по ГО ЧС контроль над исполнением указанного поручения прекращается.

Таким образом, законодателем вопросы ликвидации последствий стихийных бедствий регламентированы, определены сроки обращения с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления компенсационных выплат, обязанность по представлению обосновывающих документов в установленный срок, и в случае нарушения предусмотренных сроков вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда не рассматривается.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Магомедова П.М. получила по пять тысяч рублей на каждого члена семьи в качестве единовременной материальной помощи, всего 20000 рублей. В настоящее время просит включить ее в список лиц, дома которых подлежат сносу, направить указанные документы в федеральные органы для решения вопроса о выдаче ей жилищного сертификата.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вопрос о выплате компенсации за причиненный ущерб в результате ливневых дождей в сентябре 2009 года в отношении Магомедовой П.М. был решен.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований истицы, суд учел положения Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 года № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Довод кассационной жалобы о том, что в заключении строительно-технической экспертизы от 17.08.2011 года указана фамилия Гаджимагомедов Г.М. и непонятно исследовался дом Магомедовой П.М. или квартира Гаджимагомедова Г.М., не может быть принят во внимание, т.к. сопоставление описательной и резолютивной части заключения приводит к тому, что вывод сделан относительно дома истицы, фамилия Гаджимагомедова Г.М. указана ошибочно, в результате опечатки.

Кроме того, переоценка состояния дома по истечении более чем года после стихии по собственной инициативе, без участия уполномоченных на то органов, законодательством не предусматривается.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований Магомедовой П.М. о составлении в отношении ее дома документов и представлении их в федеральные органы для решения вопроса о выделении жилищного сертификата у суда не имелось.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, Судебная коллегия,

определила:

Решение Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 03 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - Х.И. Шихгереев

Судьи - Ш.М. Зайнудинова

З.К. Мустафаева