Судья Махатилова П.А.

Дело № 33-3539- 2011г.,

КАССАЦИННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД

в составе председательствующего Сидоренко М.И.

судей Гебековой Л.А. и Хавчаева Х.А.

при секретаре Магомедове О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале 16 декабря 2011года гражданское дело по кассационной жалобе истца Макуева Э.М. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 12 октября 2011года, которым постановлено:

« В удовлетворении исковых требований Макуева Э. М.- отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гебековой Л.А., выслушав объяснения представителя ГУ «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» Шейховой Н.А.( по доверенности), просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Макуев Э.М, обратился в суд с иском к Дирекции молодежных жилищно­строительных программ об обязании выдать свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии.В обоснование заявленных требований указал, что с 18 июня 2004 года он является участником Республиканской" целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2003-2010 годы». Постановлением Правительства РД от 10 февраля 2003 года № 41 установлен порядок предоставления безвозмездных субсидий молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Дирекция является структурным подразделением Министерства образования и науки РД, взявшего на себя обязательство по предоставлению молодым семьям субсидии в рамках Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в РД на 2003-2010 г.» если орган местного самоуправления, где постоянно проживает молодая семья не участвует в реализации Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в РД на 2003-2010 г.».

Его семья состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 2004 г. под №54, однако исполнитель программы - Дирекция молодежных жилищно-строительных программ не выдает ему государственную помощь в виде субсидии».

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Макуев Э.М. просит отменить решение суда как

незаконное и необоснованное. Суд необоснованно не принял во внимание его доводы, неверно сделал вывод об очередности на основании п.36 Правил. Списки молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в планируем году формируются Дирекцией и вина по бездействию лежит на Дирекции. Суд сделал вывод на основании представленного ответчиком соглашения, заключенного в 2008году, придав обратную силу этому соглашению в нарушение ст. 6 Жилищного кодекса РФ, то есть после вынесения решения суда Кировского района г.Махачкалы от 1.03.200006года и постановления УФССП РФ по РД «Об окончании исполнительного производства.

Администрация г. Махачкалы не является исполнителем Программы, не имеет право составлять сводные списки молодых семей и выдавать субсидии молодым семьям.

Спорные жилищные правоотношения между ним и Дирекцией программы, являющейся исполнителем Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молоды семей в РД на 2003-2010 годы» носят длящийся характер, жилищные отношения с исполнителем программы возникли до 1 марта 2005 года, т.е. до принятия Жилищного кодекса РФ, и это длящееся нарушение допущено Дирекцией программы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что решением Кировского районного суда города Махачкалы от 1 марта 2006 года Макуеву Э.М. предоставлен статус участника программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2003-2010 годы». Указанное решение суда исполнено Дирекцией молодежных жилищно-строительных программ 23 января 2008 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Согласно пункту 3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 285от 13 мая 2006 года (в ред. Постановлении Правительства РФ от 11.08.2007 № 510, от 29.12.2007 № 979, от 10.04.2008 № 257, от 07.11.2008 № 821, от 27.01.2009 № 36), выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 36 названных Правил орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления средств из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил (в ред. постановлений Правительства РФ от11.08.2007№ 510, от 10.04.2008№ 257, от 27.01.2009 № 36).

Согласно пункту 38 Правил для получения свидетельства молодая семья -претендент на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в подпунктах «б» - «е» пункта 15 Правил (в ред. постановления Правительства РФ от10.04.2008 №257).

Постановлением Правительства РД №29 от 30.01.2004 г. в целях реализации Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в РД на 2003-2010 г.» создано государственное учреждение «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ»

17.12.2008 г. Министерство образования и науки РД-Государственный заказчик Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в РД на 2003-2010 г.» заключило договор с Администрацией МО «Городской округ г.Махачкала»-исполнителем программы.

Согласно договора Исполнитель программы осуществляет учет нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей, проживающих в г.Махачкале и ежегодно предоставляет в Министерство образования и науки РД утвержденный список очередников на включение в список участников программы на следующий год.

От имени государственного заказчика оперативное управление реализацией Программы на территории МО осуществляет подведомственное Государственному заказчику ГУ «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ»

С учетом изложенного, суд правомерно указал на то, что Дирекция молодежных жилищно- строительных программ- не является надлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию, так как выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья не входит в компетенцию Дирекции молодежных жилищно-­строительных программ.

Из материалов дела усматривается, что в ходе судебного разбирательства судом был поставлен вопрос о замене ненадлежащего ответчика - Дирекции молодежных жилищно- строительных программ надлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию. Однако представитель истца по доверенности возражал против замены ответчика.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Доводы кассационной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от 12 октября 2011года оставить без изменения, кассационную жалобу- без изменения.

Председательствующий

Судьи