Дело № 33-952/2012 28 марта 2012 года г. Махачкала, РД Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Августиной И.Д., судей Устаевой Н.Х. и Омарова Х.М., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ООН МВД по РД по доверенности Селимханова О.Н. на решение Кировского районного суда г.Махачкала РД от 17 февраля 2012 года, которым постановлено: «Заявление Махмудова А.К. удовлетворить. Признать Приказ командира ООН МВД по РД №<.> от <дата> в части привлечения Махмудова А. К. к полной материальной ответственности за компенсацию по найму жилого помещения, незаконным. Обязать командира ООН МВД по РД устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и интересов заявителя Махмудова А.К. в разумный срок». Заслушав доклад судьи Устаевой Н.Х., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Махмудов А.К. обратился в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании приказа командира ОМОН МВД по РД о привлечении его к полной материальной ответственности незаконным, указав, что 18 марта 2011 года им был подан рапорт о выплате ему компенсации за наем жилого помещения за 2011 год с приложением соответствующих документов, в том числе: договора найма жилого помещения, акта проверки фактического проживания на съемной квартире, справку Ростехинвентаризации об отсутствии у него и у супруги жилого помещения, справки о составе семьи, копии паспортов супругов и т.д. и по этим документам ему была произведена указанная выплата на общую сумму <.> рублей. В сентябре 2011 года ревизором КРО МВД по РД составлен Акт проверки правильности выплаты компенсаций за наем жилых помещений сотрудникам ООН МВД по РД, не имеющим жилья для постоянного проживания, в ходе которого пришли к выводу о незаконности выплат в связи с тем, что его супруга не снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства. На основании материалов данной проверки (ревизии) командиром ООН МВД по РД от <дата> был издан Приказ за № <.> о привлечении его и других сотрудников ООН к полной материальной ответственности в соответствии с Федеральным законом РФ № 161 от 12 июля 1999 г. Действия ответчика считает незаконными по следующим основаниям. Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ № 161 от 12 июля 1999 г. «О материальной ответственности военнослужащих» привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы, не допускается. Из ссылки указанного выше приказа, неправомерность его действий, по мнению ответчика, выражается в сохранении регистрационного учета его супруги по прежнему месту жительства. Он зарегистрирован по месту нахождения ООН МВД по РД по пр. Акушинского, <.> линия, № гор. Махачкала, однако, супругу по этому адресу не зарегистрировали. Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Кроме того, в законе четко прописано, что не может быть привлечен военнослужащий к материальной ответственности в результате правомерных действий, а свои действия он считает правомерными. Более того, его привлекли к полной материальной ответственности, тогда как согласно ст. 5 приведенного Закона, его действия не подпадают ни под одно из действий данной статьи, за которые наступает полная материальная ответственность. Судом постановлено указанное выше решение. В апелляционной жалобе представителя ответчика ООН МВД по РД Селимханова О.Н. содержится просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, в обоснование указывая на то, что судом неправильно установлены фактические обстоятельства по делу и допущено неправильное применение норм материального права. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №852 (ред. от 17.12.2010) «О порядке и размерах выплаты компенсации за наем жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ …» не имеющих жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация по месту службы сотрудника за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма жилого помещения, но не более 3600 рублей в городах субъектов федерации на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма жилого помещения, заключенный в соответствии законодательством РФ, справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также выписка с прежнего места жительства В данном случае истцом не представлены доказательства выписки членов его семьи с прежнего места жительства. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 (ред. от 17.12.2010, с изм. от 30.12.2011) "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений. В соответствии с указанной нормой Махмудов М.А. обратился к работодателю за выплатой компенсации. После комиссионной проверки представленных документов с выездом по месту жительства его с семьей компенсация была выплачена. Однако, в последующем на основании оспариваемого приказа выплаченные суммы с его заработной платы стали удерживать. Между тем, согласно статье 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а именно: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно невозвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое; при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Только для этой группы удержаний из зарплаты работника законодатель предусмотрел (в изъятие из общих правил об обязательных взысканиях, связанных с иными группами удержаний) особый порядок взыскания с работника его задолженности работодателю, наделив последнего дискреционными полномочиями. Вычеты из зарплаты работника, основанные на иных актах, расположенных в юридической иерархии ниже федерального закона (например, локальных), являются неправомерными. В случае несогласия работника с взысканиями на основании локальных актов удержанные работодателем суммы подлежат возврату либо добровольно, либо в принудительном порядке. В части 2 ст. 137 дан перечень случаев, при возникновении которых работодатель вправе (но не обязан) осуществить удержания, производимые для погашения денежных обязательств работника перед организацией, где он работает. Исходя из вышеизложенного взыскание денежных сумм, когда работник оспаривает основание и размер удержания для погашения почти любого вида аванса, а также при пропуске работодателем месячного срока компенсация этих сумм может быть произведена только по решению суда. В том случае, когда заработная плата излишне выплачена работнику в результате не счетной ошибки, а, например, смысловой или по причине недостаточной квалификации работника бухгалтерии, эти суммы не могут быть взысканы с работника. При рассмотрении настоящего дела судом не установлено наличие виновных и недобросовестных действий со стороны истца, поскольку денежные средства выплачивались работодателем на основании представленных им документов и акта проверки, составленным комиссией с выездом по месту жительства его с семьей. Кроме того, при издании оспариваемого приказа работодатель неправильно сослался на Федеральный закон от 12 июля 1999 N 161-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О материальной ответственности военнослужащих", поскольку в силу статьи 1 указанного закона он устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба. С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Кировского районного суда г. Махачкала РД от 17 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий: И.Д. Августина Судьи: Н.Х.Устаева Х.М. Омаров