Судья Алиев М.Г. Дело № 33- 399/2012г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Махачкала 3 февраля 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Гаджиевой Ш.В., судей Магомедовой А.М. и Гасановой Д.Г., при секретаре Гаджиеве Х.К. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Министерства Внутренних Дел по Республике Дагестан Джанакаевой Р.А., действующего на основании доверенности № 6 от 30.12.2011 года, на решение Советского районного суда г. Махачкала от 14 декабря 2011 года, которым постановлено: «Исковые требования Магомедова Т. А. удовлетворить. Взыскать с Министерства Внутренних Дел по Республике Дагестан единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме 291600 (двести девяносто одна тысяча шестьсот) рублей». Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедовой А.М., выслушав объяснения Магомедова Т.А. и представителя МВД по РД Джанакаевой Р.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан УСТАНОВИЛА: Магомедов Т.А. обратился в суд Советского района г. Махачкала с иском к МВД по РД о взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания. В обоснование своих требований Магомедов Т.А. указал, что 26.10.2009г., примерно 18 час. 20 минут, находясь на работе в составе суточного наряда, во время спуска с борта БТР-80, он зацепился ногой за поручень бронетранспортера, упал на землю и ударился головой, в результате чего он потерял сознание, и его доставили в нейрохирургическое отделение РКБ, где ему был поставлен диагноз: сочетанная травма: черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга легкой степени, ушибленная рана затылочной области, ушиб шейного и поясничного отделов позвоночника. 16 марта 2010 г. его перевели на неврологическое отделение госпиталя МСЧ МВД РД, в котором он находился на лечении до 19.04.2010 г. В виду того, что улучшение здоровья не происходит, и он в дальнейшем не сможет работать в спецподразделении, каковым является ОМОН МВД, его направили на медицинское освидетельствование в ВВК МСЧ МВД по РД. После проведения обследования Военно-врачебной комиссией МСЧ МВД по РД, 17.05.2010г. было вынесено заключение, по которому - ему поставили диагноз: «Последствия перенесенной закрытой черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга от 26.10.2009г., в виде рассеянной органической микросимптоматики, интракраниальной гипертензии (на ЭХО-ЭГ) и астеновегетативного синдрома с депрессивными наслоениями» - военная травма». Решением Главного бюро медико-социальной экспертизы ему была установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности военная травма. После установления ему инвалидности он обратился в МВД по РД с требованием выплатить ему единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, в чем ему было отказано. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе представитель МВД по РД Джанакаева Р.А. просит указанное решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований Магомедова Т.А. отказать, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права. Вынося решение, суд сослался на Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2011г. № 21-П о признании ч. З ст. 29 Закона РФ «О милиции» не соответствующей Конституции РФ. К данным правоотношениям Постановление КС РФ неприменимо, так как единовременное пособие в виде 5-тилетнего денежного содержания выплачивается на основании приказа МВД России от 15.10.1999г. №805 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел "или его близких», которая и по сей день не утратила силу, а последние изменения и дополнения внесены приказами от 11.01.2001г. №10 и от 27.02.2003г. №121. Вышеуказанное постановление Конституционного Суда РФ, на которое сослался суд в решении, вступает в силу со дня его опубликования, тогда как, к этому времени Закон РФ «О милиции» уже утратил силу в связи с вступлением в силу Закона РФ «О полиции», и распространяется на правоотношения, возникшие после вступления в силу вышеуказанного постановления. В соответствии с действующими с пунктами 6, 19, 20 приказа МВД России от 15.10.1999г. №805 (с изменениями и дополнениями внесенные приказами от 11.01.2001г. №10 и от 27.02.2003г. №121) основанием для оформления справки и документов на выплату единовременного пособия в виде 5-ти летнего денежного содержания является: «исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, при признании его ВВК в категории годности к военной службе в формулировке «Д» - не годен к военной службе или «В» - ограниченно годен к военной службе и установлении причинной связи вышеуказанных телесных повреждений и их последствий в формулировке - «Военная травма». Согласно заключению ВВК МСЧ МВД Республики от 17 мая 2010г. истцу установлена категория годности к службе в формулировке «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Таким образом, данная категория не подпадает под категории, указанные в приказе МВД России от 15.10.1999г. №805 для выплат единовременного пособия в виде 5-ти летнего денежного содержания. В возражениях на кассационную жалобу Магомедов Т.А. просит решение Советского районного суда г. Махачкала от 14.12.2011 года в отношении него оставить без изменения, считая его законным и обоснованным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. Согласно «Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причинённого имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утверждённой приказом МВД РФ № 805 от 15 октября 1999 года (в редакции Приказов МВД РФ от 11.01.2001 г. № 10, от 27.02.2003 г. № 121) «основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе», установление причинной связи телесного повреждения в редакции «военная травма» и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья». В соответствии с приказом МВД РФ №440 от 14.07.2004г. «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках МВД РФ» «ограниченно годными» и «негодными» к военной службе с причинной связью в редакции «военная травма» могут быть признаны сотрудники, получившие при исполнении служебных обязанностей ранения, травмы, увечья, последствия которых не позволяют продолжать службу в ОВД. Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела Магомедов Т.А. признан по п. «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями. Ему поставлен диагноз: «Последствия перенесенной закрытой черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга от 26.10.2009 г., в виде рассеянной органической микросимптоматики, интракраниальной гипертензии (на ЭХО-ЭГ) и астеновегетативного синдрома с депрессивными наслоениями» - военная травма. Заболевание получено в период военной службы. Решением Главного бюро медико-социальной экспертизы Магомедову Т.А. была установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности - военная травма. Заключением Республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы от 29.07.2010 г. установлено, что утрата трудоспособности истца Магомедова Т.А. в результате военной травмы составляет 60%. Приказом министра внутренних дел РД от <дата> № по л/с МВД РД Магомедов Т.А. был уволен со следующей формулировкой: «Уволить из органов внутренних дел: прапорщика милиции Магомедова Т. А. /АД - 001743/, механика-водителя 1 отделения 1 взвода 2 моторизованной роты ОМОН МВД по РД, по ст. 19 п. «з» Закона РФ «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья, с 07.06.2010 года. Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 г. № 21-П ч.З ст.29 Закона РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 (ред. от 27.07.2010 г.) «О милиции» признана не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 7 (части 2), 19 (части 1 и 2) и 39 (части 1), в той мере, в какой в системе действовавшего правового регулирования она не предполагала выплату единовременного пособия сотрудникам милиции, получившим телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности, признанным годными к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория «Б») и уволенным со службы по пункту «з» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» - по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Как следует из приведённых нормативных актов критерием выплаты единовременного пособия в размере 5-тилетнего денежного содержания законодателем устанавливается увольнение лица в силу невозможности по состоянию здоровья исполнять обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствие возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учётом состояния здоровья. В соответствии с приведённым Постановлением Конституционного Суда РФ единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания подлежит выплате и лицам, признанным годными к военной службе с незначительными ограничениями, то есть подпадающим к категории «Б». При изложенных обстоятельствах суд правильно удовлетворил требования Магомедова Т.А. Доводы кассационной жалобы представителя МВД по РД о том, что вышеуказанное Постановление Конституционного Суда РФ в связи с тем, что Закон РФ «О милиции» утратил силу в связи с вступлением в силу Закона «О полиции», распространяется лишь на правоотношения, возникшие после вступления его в силу, и не распространяется на правоотношения, связанные с Магомедовым Т.А., несостоятельны. Из материалов дела усматривается, что телесные повреждения, послужившие основанием увольнения из органов внутренних дел, получены Магомедовым Т.А. 29.10.2009 года, то есть в период действия Закона РФ «О милиции». Кроме того, в мотивировочной части вышеуказанного постановления Конституционного Суда РФ прямо указано: «Закон РФ «О милиции» в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» утратил силу с 1 марта 2011 года. Однако оспариваемое регулирование, по сути, сохранено в ч. 5 ст. 43 ФЗ «О полиции», согласно которой при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается пособие в размере, равном 60-ти кратному размере оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия». Решение законно и обоснованно. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не находит. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г. Махачкала от 14 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Гаджиева Ш.В. Судьи Гасанова Д.Г. Магомедова А.М.