Судья Алимирзоев З.А. Дело № 33-893/2012 г. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Махачкала 30 марта 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего Августиной И.Д., судей Устаевой Н.Х., Омарова Х.М. при секретаре Гавриленковой С.Е. с участием прокурора Алиевой Ф.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора г. Махачкалы Рагимова Р.Т. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 01 февраля 2012 года, которым постановлено: Исковое заявление прокурора г. Махачкалы в интересах Газиевой Д.А. удовлетворить. Обязать администрацию МО ГО «г. Махачкала» обеспечить жилым помещением Газиеву Д.А., <дата> года рождения, площадью не ниже установленных законом социальных норм, с учетом очередности списка детей-сирот и лиц из их числа, утвержденного постановлением главы г. Махачкалы. Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Августиной И.Д., выслушав прокурора Алиеву Ф.Д., просившую удовлетворить апелляционное представление, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор г. Махачкалы в интересах Газиевой Д.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «город Махачкала» об обязании обеспечить Газиеву Д.А. во внеочередном порядке жилым помещением. Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой города Махачкалы была проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что Газиева Д.А., <дата> года рождения, с детства осталась без попечения родителей. В настоящее время она проживает со своим ребенком и гражданским мужем Р.А.М. по адресу: <адрес>, состоит на учете для получения жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно полученным из отделения по г. Махачкале филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» данным, за Газиевой Д.А. домовладение в г. Махачкале не значится. Газиева Д.А. должна быть обеспечена жилой площадью не ниже установленных норм. Отсутствие денежных средств в бюджете города для приобретения жилья или отсутствие муниципального жилого фонда в администрации города, не освобождает ее от обязательств, предусмотренных федеральным законодательством. Тяжелое материальное положение Газиевой Д.А. не позволяет ей самой обратиться в суд за защитой своих интересов. В этой связи она обратилась в прокуратуру города с заявлением о защите нарушенных социальных прав в суде, поскольку не имеет средств для оплаты услуг адвоката, не обладает необходимыми юридическими познаниями для защиты своих прав самостоятельно. Судом постановлено указанное выше решение. В апелляционном представлении старший помощник прокурора г. Махачкалы Рагимов Р.Т. просит изменить резолютивную часть решения суда, обязав администрацию г. Махачкалы предоставить Газиевой Д.А. жилое помещение площадью 33 кв.м. вне очереди, указывая на то, что согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются вне очереди. Предоставление жилого помещения указанной категории граждан является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям ст.ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Кроме того, разрешение требований о предоставлении данной категории граждан жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих таким правом. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению. В соответствии с Законом Республики Дагестан от 25.11.2008 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 января 2009 года полномочия по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления муниципальных образований, то есть на МО городской округ «город Махачкала». Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Газиева Д.А. состоит на учете в списке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 2006г. №159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановлением Правительства Республики Дагестан от 2 июня 2009 года №161 «Об утверждении порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет республиканского бюджета Республики Дагестан» установлено, что дети указанной категории, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в общеобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм. Согласно списку, утвержденному Постановлением Главы г. Махачкала от 11.11.2011г. №3536 Газиева Д.А. состоит на учете для получения жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно справке №043 14559 от 09.12.2011 года отделения по г. Махачкале филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Дагестан, за Газиевой Д.А. домовладение в г. Махачкале не значится. Удовлетворяя требования прокурора об обязании обеспечить Газиеву Д.А. жилым помещением согласно очередности, суд руководствовался ст. 1 Закона РД от 04.12.2008 года № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановлением Правительства РД от 02.06.2009 года № 161 «Об утверждении порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Между тем, согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев. В силу п. 2 ч. 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, суд необоснованно обязал администрацию г. Махачкалы предоставить жилое помещение Газиевой Д.А. с учетом очередности. Кроме того, суд не указал размер жилой площади, предоставляемой Газиевой Д.А. Согласно ст. 3 Закона РД № 4 от 03.02.2006 года «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» норма предоставления площади жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из жилищного фонда Республики Дагестан на одиноко проживающих граждан составляет 33 квадратных метра общей площади. С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, изложив резолютивную часть решения в новой редакции. На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г. Махачкалы от 01 февраля 2012 года изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции: Обязать администрацию МО ГО «г. Махачкала» предоставить Газиевой Д.А., <дата> года рождения, во внеочередном порядке жилое помещение площадью 33 кв.м., благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Председательствующий Судьи: