Судья А.А. Раджабов дело №33-771/2012г. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Махачкала 23 апреля 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего – Гаджиевой Ш.В. судей – Алиевой Э.З. и Бейтуллаевой З.А. при секретаре судебного заседания Базаевой Д.Ш. рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа «город Избербаш» и апелляционную жалобу <.> Ш.А. на решение Избербашского городского суда РД от 18 января 2012 года, которым постановлено: «Удовлетворить исковое заявление прокурора г. Избербаш в соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» к ответчикам: администрации городского округа «Город Избербаш»; Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Избербаш; Алиханову Шарапудину Алиевичу; третьему лицу - Избербашскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании недействительными: постановления администрации городского округа «Город Избербаш» № 1155 от 14.09.2010 года «О приватизации земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № 33 по ул. Буйнакского под строительство магазина; договора купли-продажи земельного участка № 1149 от 13.12.2010 г.; акта приема-передачи земельного участка, расположенного по ул. Буйнакского, в <.> Ш.А.; свидетельства о государственной регистрации права собственности от 22.04.2011г.; протокола № 2 заседания комиссии по проведению аукциона о продаже земельного участка от 13.12.2010 г. и обязать администрацию городского округа «Город Избербаш» обеспечить жильцов домов № 28 и № 30 по ул. Буйнакского, г. Избербаш, надлежащей организацией дворового благоустройства согласно нормативам градостроительного проектирования». Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., объяснения прокурора Гасанова Г.З., просившего решение суда оставить без изменения, возражения ответчика Алиханова Ш.А., просившего решение суда отменить, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор г.Избербаша обратился в суд с иском к администрации городского округа «город Избербаш», комитету по управлению муниципальным имуществом г. Избербаша, Алиханову Шарапутдину Алиевичу, Избербашскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по РД о признании недействительными: постановления администрации ГО «город Избербаш» №1155 от 14.09.2010 «О приватизации земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № 33 по ул. Буйнакского под строительство магазина», договора купли-продажи земельного участка от 13.12.2010г.; свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок под строительство магазина от 22.04.2011г.; протокол №2 от 13.12.2010 г. заседания комиссии по проведению аукциона о продаже земельного участка площадью 150 кв.м., расположенного по ул. Буйнакского; об отмене акта приема-передачи указанного земельного участка в собственность Алиханову Ш.А.; об обязании Администрации ГО «город Избербаш» обеспечить жильцов домов № 28 и № 30 по ул. Буйнакского г. Избербаша надлежащей организацией дворового благоустройства согласно нормативам градостроительного проектирования. В обоснование иска он указал, что прокуратурой г.Избербаша рассмотрено заявление жителей домов № 28 и № 30 по ул. Буйнакского о том, что они неоднократно обращались в администрацию г. Избербаш с просьбой не застраивать территорию между их домами, однако этот земельный участок незаконно выделен для строительства. Проведенной проверкой установлено, что администрацией ГО «г. Избербаш» при предоставлении спорного земельного участка грубо нарушены требования градостроительного законодательства. Судом постановлено указанное выше решение. В апелляционной жалобе глава администрации ГО «город Избербаш» З.Г. Мустафаев просит отменить решение суда, поскольку считает его незаконным и необоснованным. Прокурор обратился в защиту интересов собственников жилых помещений, находящихся в г.Избербаше ул. Буйнакского № 28 и ул. Буйнакского № 30, однако у них не было препятствий для личного обращения в суд. При рассмотрении гражданского дела судом не были исследованы все доказательства, необходимые для разрешения данного дела и вынесения решения. В апелляционной жалобе Алиханов Ш.А. также просит отменить решение и вынести новое решение об отказе в иске прокурора, поскольку суд отменяя договор купли- продажи земельного участка не привел стороны в первоначальное положение. Им было оплачено в казну Администрации г. Избербаш – 271000 рублей. Суд должен был решить вопрос о возврате ему этой суммы, либо о предоставлении равнозначного участка, что не было сделано. В возражениях на апелляционные жалобы помощник прокурора г. Избербаш <.> Д.С. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное. Проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения. Судом установлено, что Постановлением главы администрации городского округа «город Избербаш» № 1155 от 14 сентября 2010 года <.> Ш.А. отведен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 150 кв.м., расположенный в кадастровом квартале № 33 по ул. Буйнакского под строительство магазина (л. д. 10). Из договора купли-продажи от 13.12.2010г. следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Избербаша продал, а <.> Ш. А. купил на аукционе, состоявшемся 13.12.2010 г. земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:09:000 33, площадью 150 кв.м., расположенный по ул. Буйнакского, выделенного под строительство магазина за 271500 рублей 22.04.2011 года Алиханову Ш.А. выдано Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.04.2011 года сделана запись о регистрации №05-05-09/005/2011-328 (л. д. 16-19,15). Прокурор г. Избербаша обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с нарушением администрацией городского округа «город Избербаш» норм градостроительного законодательства. Так, для жильцов многоквартирных домов по адресу: г.Избербаш, ул. Буйнакского, 28, 30 не предусмотрены площадки для игр детей дошкольного и школьного возраста, для отдыха взрослого населения, для занятий физкультурой, для хозяйственных целей и выгула собак, для стоянок автотранспорта. Озеленение не соответствует установленным нормативным параметрам жилой застройки. Имеющаяся между домами № 28 и № 30 по ул. Буйнакского незначительная часть озеленения, в том числе засаженная деревьями, администрацией города предоставлена <.> Ш. А. для коммерческих целей (возведения двухэтажного капитального строения - коммерческого комплекса) на расстоянии 1 м. от жилого дома, с вырубкой деревьев и озеленения. Из пояснений свидетелей <.> Ш. А., <.> Л. Ф., <.> 3. Р., <.> К. А., <.> М. А. и <.> М. М., проживающих в этих домах усматривается, что строительством Алихановым Ш. А. магазина между их домами будут ущемляться их права и законные интересы. Прилегающая к домам территория совершенно не обустроена, нет озеленения территории, детских площадок. У них постоянные проблемы с водоснабжением, отоплением, а строительство магазина еще больше ухудшит ситуацию. Осложнится подъезд к домам, закроются окна двух этажей дома № 30 по ул. Буйнакского и к четырем квартирам не будет поступать свет. На их обращения в администрацию города о разрешении пристроить к своим квартирам дополнительные помещения им отказали, им отказали, ссылаясь на то, что это зеленая зона и любое строительство там запрещено, однако предоставили его Алиханову Ш.А. для строительства магазина. На спорном земельном участке они хотят посадить деревья, обустроить место для отдыха, установить скамейки. Судом с выездом на место также установлено, что расстояние между домами № 28 и 30 составляет 19 метров. Из них от дома № 28 на расстоянии 70 см. имеется пешеходный проход, далее имеется дорога для проездов автомашин шириной 4 метра. Выделением Алиханову Ш. А. земельного участка мерою 150 кв.м., 15 метров в длину и 10 метров в ширину, расстояние между стеной дома № 30 и этим земельным участком составляет менее одного метра. Из представленного Алихановым Ш. А. межевого плана и рисунка будущего магазина также видно, что стены магазина закроют доступ света четырем квартирам (л. д. 71-77). Прилегающая к жилому дому территория примыкает к полосе отвода железнодорожного транспорта, что создает дополнительный дискомфорт для жильцов дома. Таким образом, в результате противоправных действий администрации городского округа «город Избербаш» грубо нарушены права и интересы жителей домов № 28 и № 30 по ул. Буйнакского в г. Избербаш. В соответствии со ст. ст. 7, 42 Конституции РФ граждане РФ имеют право на достойную жизнь и благополучную окружающую среду. В силу ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в числе других и организация благоустройства и озеленения территории поселения. Руководствуясь этими нормами, а также ст.ст. 2, 24 Градостроительного кодекса РФ, которые предусматривают ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, суд правильно признал обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц правомерным. Установлено также, что проведенный администрацией городского округа «город Избербаш» аукцион по продаже спорного земельного участка для использования в коммерческих целях, по результатам которого заключен договор купли- продажи с Алихановым Ш.А., фактически не состоялся. Так, согласно протокола № 2 от 13.12.2010 г. заседания комиссии по проведению аукциона по продаже земельного участка площадью 150 кв.м., расположенного по ул. Буйнакского, аукцион по продаже земельного участка по ул. Буйнакского, находящегося в муниципальной собственности г.Избербаш, признан несостоявшимся. Однако комитет по управлению муниципальным имуществом г.Избербаша заключил в тот же день - 13.12.2010г. договор купли-продажи земельного участка по начальной цене аукциона, которая составляет 271500 рублей, что нельзя признать обоснованным, а спорный земельный участок - проданным Алиханову Ш. А. на аукционе (л. д. 21-22). Поэтому результаты аукциона и договор купли-продажи земельного участка судом правильно признаны недействительными. Таким образом, суд, в совокупности оценив представленные сторонами доказательства пришел к правильному выводу об обоснованным требований прокурора г. Избербаша и удовлетворил их в полном объеме. Довод жалобы <.> Ш.А. о том, что суд должен был решить вопрос о возврате ему оплаченной в казну Администрации г. Избербаша стоимости земельного участка в сумме 271000 рублей, либо решить вопрос о предоставлении ему равнозначного участка, не может быть принят во внимание, поскольку им таких требований заявлено не было. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется. Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Избербашского городского суда от 18 января 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: