Судья Корголоев С.М. Дело № 33-1264/2012г. Апелляционное определение 11 мая 2012 года г.Махачкала Судебная коллегия апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Гасановой Д.Г., судей Галимовой Р.С. и Гомленко Н.К., при секретаре судебного заседания Кадырове А.О. рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 мая 2012 года дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны РФ по доверенности Коваленко Т.В. на решение Кизлярского районного суда от 29 февраля 2012 года, которым постановлено: Обязать Министерство обороны Российской Федерации восстановить в прежнем воинском звании «старший лейтенант» заявителя Абдуллаева Р. А. 15.02.1984 года рождения, уроженца г.Кизляр Республики Дагестан лишенного воинского звания 14 мая 2008 года приговором Тверского гарнизонного военного суда. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Галимовой Р.С., объяснения представителя Управления ЦОХКРК ВВ МВД РФ по доверенности Абслиева О.М. и Абдуллаева Р.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия Установила: Абдуллаев Р. А. обратился в суд с заявлением о восстановлении в прежнем воинском звании, указывая в на то, что в период времени с 8 августа 2006 года по 20 июня 2008 года находился на военной службе по контракту в должности командира стрелкового взвода войсковой части 6533 МВД РФ, дислоцированный в <адрес>. Приговором Тверского военного гарнизонного суда от 14 мая 2008 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 3 п. «а» УК РФ и назначено наказание в виде трех лет лишения свободы условно с испытательным сроком на три года с лишением права занимать должности, связанные с руководством подчиненных сроком на два года. Этим же приговором в порядке ст. 48 УК РФ ему было назначено дополнительное наказание в виде лишения воинского звания старший лейтенант. После вступления приговора в законную силу приказом командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России от 20 июня 2008 года за №, он был лишен воинского звания старший лейтенант. Постановлением Кизлярского районного суда Республики Дагестан от 1 июня 2010 года в отношении него условное осуждение в виде трех лет лишения свободы с испытательным сроком на три года и лишение права занимать должности, связанные с руководством подчиненных, отменено и с него снята судимость. В силу требований ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. В связи с этим он считается не лишенным воинского звания с момента снятия судимости. В соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст.25 Положения о прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание. Так как в настоящее время он находится в запасе, то выяснилось, что восстановить его в воинском звании может министр обороны своим приказом через военный комиссариат. Военный комиссариат делал запросы, но ссылается на всякие требования и не желает восстановить его в воинском звании, в связи с чем ему пришлось обратиться в суд. Просит удовлетворить его заявление, обязав министерство обороны восстановить его в прежнем воинском звании. Судом постановлено указанное выше решение. В апелляционной жалобе представитель Министерства Обороны по доверенности Коваленко Т.В. просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда. В обоснование жалобы указывает на то, что в соответствии с п.2 ст. 48 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание согласно Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237. Таким образом, вышеуказанная норма не носит обязательного характера, а подразумевает самостоятельное принятие решения соответствующими должностными лицами Внутренних войск МВД РФ в соответствии со ст. 33 УВС ВС РФ, исходя из всесторонней оценки служебной необходимости и целесообразности принятия такого решения. Кроме этого, ст. 25 Положения о порядке прохождения военной службы предусматривает, что гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание, по просьбе гражданина при наличии положительного отзыва органа внутренних дел Российской Федерации и решения комиссии военного комиссариата. Как следует из материалов дела, воинское звание «старший лейтенант» было присвоено заявителю должностным лицом ВВ МВД РФ, в связи с чем возложение судом на Министерство обороны РФ, в войсках которого заявитель службу не проходил, обязанности по восстановлению его в указанном воинском звании прямо противоречит действующему законодательству. Заявление гражданина о восстановлении в воинском звании рассматривается военным комиссаром не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в военный комиссариат. При наличии оснований для восстановления гражданина в прежнем воинском звании военный комиссар оформляет представление о восстановлении гражданина в воинском звании. Восстановление гражданина в воинском звании в этом случае может быть произведено приказом должностного лица, имеющего право присваивать это воинское звание, применительно к порядку его присвоения. В соответствии со ст.23 Положения о порядке прохождения военной службы, воинские звания военнослужащим присваиваются: а)высших офицеров - Президентом Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба; б)полковника, капитана 1 ранга - руководителем федерального органа в)иные воинские звания - должностными лицами, определенными Кроме этого, должностными лицами военного комиссариата Республики Дагестан по г.Кизляр, Южно-Сухокумск и Кизлярскому району в Центральное региональное командование внутренних войск МВД России направлялось соответствующее представление, предусмотренное ст. 25 Положения о порядке прохождения военной службы, по которому указанным должностным лицом не принято положительного решения. Таким образом, обязывать Министерство обороны РФ восстановить в прежнем воинском звании «старший лейтенант» заявителя Абдулаева Р.А., без определения военным комиссариатом, на воинском учете которого находится заявитель, оснований и условий признания его подлежащим восстановлению в прежнем воинском звании, считает неправомерным и необоснованным. Тем более что в Министерство обороны РФ не были направлены военным комиссариатом соответствующие документы о восстановлении в прежнем воинском звании заявителя, а значит, действиями должностных лиц Министерства обороны РФ права заявителя не нарушались. Кроме того, позиция суда, в части возложения обязанности непосредственно на Министерство обороны РФ распорядиться восстановить заявителя в прежнем воинском звании, не подкреплена применяемыми в данном случае нормами материального права. Как следует из материалов дела, заявитель проходил военную службу по контракту в должности командира стрелкового взвода войсковой части 6533 Министерства внутренних дел Российской Федерации, и был лишен воинского звания «старший лейтенант» приказом командующего войсками центрального регионального командования внутренних войск МВД России. Из указанного следует, что для всестороннего рассмотрения обстоятельств по данному делу, истребования соответствующих доказательств, необходимо привлечь в качестве ответчиков по данному делу - Командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России и военный комиссариат Республики Дагестан. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, Абдуллаев Расиль Абакарович с 8 августа 2006 года по 20 июня 2008 год находился на военной службе по контракту в должности командира стрелкового взвода войсковой части 6533 МВД РФ, дислоцированный в г. Тверь. Приговором Тверского гарнизонного суда от 14 мая 2008 года он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 3 п. «а» УК РФ и назначено наказание в виде трех лет лишения свободы условно с испытательным сроком на три года с лишением права занимать должности, связанные с руководством подчиненных сроком на два года. Этим же приговором в порядке ст. 48 УК РФ ему было назначено дополнительное наказание в виде лишения воинского звания старший лейтенант. После вступления приговора в законную силу приказом командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России от 20 июня 2008 года за № 36, он был лишен воинского звания старший лейтенант. Постановлением Кизлярского районного суда Республики Дагестан от 1 июня 2010 года в отношении него условное осуждение в виде трех лет лишения свободы с испытательным сроком на три года и лишение права занимать должности, связанные с руководством подчиненных, с него снята судимость. В силу требований ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Как усматривается из материалов дела, Абдуллаев Р.А. обращался в военный комиссариат Республики Дагестан по г.Кизляр, Южно-Сухокумск и Кизлярскому району за восстановлением воинского звания. Однако военный комиссариат кроме направления представления командующему войсками Северо-Кавказского регионального командования Внутренних Войск(ВВ) МВД России и командующего войсками Центрального регионального командования ВВ не произвел. Получены уведомления о том, что заявитель в их подчинении не находится, находится в запасе и данный вопрос восстановления в прежнем звании решает Министерство обороны Российской Федерации. Суд определением от 18.01.2012г. привлек к участию в деле в качестве ответчика Министерство обороны Российской Федерации ответчиком, а командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России признал заинтересованным лицом(л.д.27). Удовлетворяя требования Абдуллаева Р.А., суд пришел к выводу о том, что поскольку Абдуллаев Р.А. в настоящее время находится в запасе, то восстановить его в воинском звании может министр обороны своим приказом через военный комиссариат. Коллегия не может согласиться с таким выводом суда. Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Поскольку в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в решении суда должен быть указан закон, которым руководствовался суд, в мотивировочной части решения необходимо указать материальный закон, примененный судом к данным правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми руководствовался суд (пункты 2, 3 и 4 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.03г. №23). Принятое судом решение этим требованиям не отвечает. Судом не мотивировал вывод о необходимости удовлетворения требования заявителя Абдуллаева Р.А. Согласно ч.2 ст.48 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст.25 Положения о порядке прохождения военной службы гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это звание, по просьбе гражданина при наличии положительного отзыва органа внутренних дел Российской Федерации и решения комиссии военного комиссариата. Поданное гражданином заявление о восстановлении в воинском звании рассматривается военным комиссаром не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в военный комиссариат. Военный комиссар при наличии оснований для восстановления гражданина в прежнем воинском звании оформляет об этом представление. В данном случае восстановление гражданина в воинском звании может быть произведено приказом должностного лица, имеющего право присваивать это воинское звание, применительно к порядку его присвоения. При изложенных обстоятельствах доводы жалобы о том, что воинское звание «старший лейтенант» было присвоено заявителю должностным лицом Внутренних Войск МВД РФ, в связи с чем возложение судом на Министерство обороны РФ, в войсках которого Абдулаев Р.А службу не проходил, обязанности по восстановлению его в прежнем воинском звании «старший лейтенант», без определения военным комиссариатом, на воинском учете которого находится заявитель, оснований и условий признания его подлежащим восстановлению в прежнем воинском звании, является необоснованным, тем более что в Министерство обороны РФ не были направлены военным комиссариатом соответствующие документы о восстановлении в прежнем воинском звании заявителя, а значит, действиями должностных лиц Министерства обороны РФ права заявителя не нарушались, по мнению судебной коллегии, являются убедительными. В связи с изложенным коллегия полагает необходимым отменить постановленное судом первой инстанции решение и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований Абдуллаева Р.А., поскольку правовых оснований для их удовлетворения по материалам дела не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: Решение Кизлярского районного суда РД от 29 февраля 2012 года отменить, в удовлетворении заявления Абдуллаева Р.А. отказать. <.> <.>
исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба;
руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором
предусмотрена военная служба.