Дело № 33-1592/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: Председательствующего Сидоренко М.И. судей Магамедова Ш.М. и Магомедовой А.М. при секретаре Гаджиалиеве И.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале 27 июня 2012 года апелляционную жалобу Аливердиева Т.Н. на решение городского суда г. Дагестанские Огни от 03 апреля 2012 года, которым постановлено: « В удовлетворении исковых требований прокурора г. Дагестанские Огни в интересах гр-на Аливердиева Т.Н.к УСЗН городского округа « город Дагестанские Огни» и Министерству труда и социального развития РД о возобновлении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг Аливердиеву Т.Н.. с 01.01.2011 г. отказать за необоснованностью». Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Сидоренко М.И., объяснение прокурора Молчанова П.А., просившего решение суда отменить и удовлетворить исковые требования прокурора, судебная коллегия у с т а н о в и л а : Прокурор г. Дагестанские Огни обратился в суд с иском в интересах пенсионера- педагога Аливердиева Т.Н.для обеспечения конституционных прав по возобновлению выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, ссылаясь на то, что прокуратурой города по заявлениям группы педагогов-пенсионеров была проведена проверка исполнения Управлением социальной защиты населения г.Дагестанские Огни требований Закона Р<адрес> от 30.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг», в части выплат социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогам -пенсионерам. При этом было установлено, что на основании Расчета-распоряжения суммы денежной компенсации за 2009 и 2010 годы УСЗН города, производило пенсионеру-педагогу Аливердиеву Т.Н. ежемесячные денежные выплаты для оплаты коммунальных услуг, на основании Закона РД «О мерах социальном поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг». Однако эти выплаты были прекращены в связи с принятием постановления Правительства РД № 20 от 28.01.2011 « Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД». Эти действия ответчика являются неправомерными, т.к. Аливердиев Т.Н. имеет стаж работы педагогом в посёлке городского типа более 10 лет и по их мнению, ответчики должны были продолжать производить Аливердиеву Т.Н.выплаты за коммунальные услуги и после преобразования посёлка Даг. Огни в город. В связи с этим прокурор просит обязать УСЗН городского округа « город Дагестанские Огни» и Министерство труда и социального развития РД возобновить предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг Аливердиеву Т.Н. с 01 января 2011. Суд постановил указанное выше решение. В апелляционной жалобе Аливердиев Т.Н. просит отменить решение суда и постановить новое решение, которым удовлетворить заявленные прокурором требования. До образования города Дагестанские Огни он имел более 10 лет педагогического стажа и получал льготы по коммунальным выплатам как педагог. На пенсию вышел в марте 1996 г. Суд необоснованно прекратил ему выплаты, поскольку данные правоотношения возникли до 18 августа 2010 г., т.е. до правоотношений, на которые распространяется Постановление Правительства РД за № от 28.01.2011 г. В возражении на апелляционную жалобу начальник УСЗН в МО « город Дагестанские Огни» Таибов Г.К. просит оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное. В судебное заседание Аливердиев Т.Н., представители Управления УСЗН в МО « г. Дагестанские Огни», Министерства труда и социального развития РД, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решение суда первой инстанции. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также на основании заявления граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Как следует из материалов дела, трудовой книжки, пенсионного удостоверения № Аливердиева Т.Н. и письма отделения пенсионного фонда по РД в г. Дагестанские Огни от 13.03.2012 г. Аливердиев Т.Н.имеет стаж работы в качестве педагога в сельской местности более 10 лет, является педагогом-пенсионером с 28.03.1996 года. В 2009-2010 годах истцу предоставлялись льготы по оплате коммунальных услуг, а после принятия постановления Правительства РД от 28.01.2011 г. № указанные выплаты были прекращены. В соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании» субъект РФ вправе устанавливать размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках. Исходя из вышеуказанной нормы закона предоставление учителям-пенсионерам, ранее работавшим в сельской местности, а ныне проживающим в городах, право на получение мер социальной защиты по оплате за отопление и освещение жилья, федеральным законодательством об образовании не предусмотрено. Субъект Российской Федерации на своем уровне, за счет собственных средств, вправе устанавливать меры социальной поддержки в отношении бывших педагогических работников, самостоятельно определяя круг лиц, имеющих право на эту льготу. Согласно ч. 2 постановления Правительства РД от 28.01.2011 г. № «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД» ежемесячная денежная выплата на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки, осуществляется Министерством труда и социального развития РД. Согласно ч. 15 указанного постановления Правительства РД право на меры социальной поддержки сохраняется за педагогическими работниками -пенсионерами, проживающими в сельской местности и поселках городского типа, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, составляет не менее 10 лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки. Данное право сохраняется за педагогическими работниками - пенсионерами в случаях преобразования сельского населенного пункта, поселка городского типа в город. Аналогичное положение закреплено и в Законе РД от 30.12.2004 г. № (в ред. от 06.06.2011 г.) «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа». Поселок Дагестанские Огни был преобразован в город Дагестанские Огни республиканского значения Указом Президента РФ от 04 марта 1991 года. Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент преобразования рабочего поселка Дагестанские Огни в город (4 марта 1991 года), Аливердиев Т.Н. не являлся пенсионером-педагогом, а на пенсию вышел только с 28.03.1996 года, т.е. после преобразования посёлка в город. При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о том, что меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг на него распространяться не могут соответствуют требованиям закона. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Доводы жалобы о необоснованности решения суда являлись предметом исследования в судебном заседании и они получили надлежащую правовую оценку в решении. Выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона. На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а : решение городского суда г. Дагестанские Огни от 03 апреля 2012 г.оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: