Судья ФИО9
Дело № 33-2230
КАССАЦИОННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
Дата обезличенаг. г.Махачкала.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе :
Председательствующего ФИО0
Судей ФИО2, ФИО1
При секретаре ФИО3
С участием прокурора ФИО4
Рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале кассационное частное представление помощника прокурора г.Каспийска ФИО10
На определение Каспийского городского суда от Дата обезличенаг., которым постановлено:
Производство по гражданскому делу по иску прокурора г.Каспийска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МО « город Каспийск», администрации ГО « город Каспийск», МУ « Управление образованием « ГО город Каспийск, МДОУ Номер обезличен г.Каспийск об обязании получения лицензии на медицинскую деятельность медицинским персоналом на оказание медицинских услуг в МДОУ Номер обезличен г.Каспийска – прекратить.
Заслушав доклад судьи ФИО2, объяснение прокурора ФИО4, поддержавшей кассационное частное представление помощника прокурора г.Каспийска К.А.Шапиева, объяснение заведующей детским садом Номер обезличен ФИО6, начальника Управления образованием в ГО « город Каспийск» ФИО12, просивших об оставлении определения суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Прокурор г.Каспийска ФИО11 обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МО «город Каспийск», администрации городского округа «город Каспийск», Муниципальному учреждению « Управление образования» административного городского округа « город Каспийск», муниципальному детскому образовательному учреждению Номер обезличен г.Каспийска об обязании получения лицензии на медицинскую деятельность медицинским персоналом на оказание медицинских услуг МДОУ Номер обезличен г.Каспийска, указывая, что прокуратурой г.Каспийска проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства при оказании дошкольными и общеобразовательными ( начального общего, основного общего, среднего полного общего образования) учреждениями медицинских услуг.
В ходе проверки установлено, что в МДОУ Номер обезличен медицинская деятельность осуществляется медицинским персоналом, являющимся штатным персоналом данного дошкольного учреждения. Соответствующая лицензия на осуществление медицинской деятельности не имеется.
В соответствии с требованиями ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, и Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утв. ВС РФ от Дата обезличенаг.Номер обезличен – медицинская деятельность независимо от организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности организации может осуществляться лишь при наличии на это соответствующей лицензии.
Судом постановлено вышеуказанное определение.
В кассационном представлении Зам.прокурора г.Каспийска ФИО13 ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного, указывая, что прокурор для применения мер прокурорского реагирования вправе выбрать наиболее эффективную форму для устранения допущенных нарушений закона, а суд предписывает прокурору принять меры административного воздействия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного частного представления, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличен( в ред. От Дата обезличенаг.) « О прокуратуре Российской Федерации»:
1. при осуществлении возложенных на него функций прокурор :
-рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
- принимает меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
-использует полномочия, предусмотренные ст. 22 настоящего Федерального закона.
4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавшего.
В соответствии с ч.3 ст. 35 ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Каспийска при проведении проверки на предмет соблюдения требований законодательства при оказании дошкольными и общеобразовательными учреждениями медицинских услуг установлено, что муниципальным дошкольным образовательным учреждением « МДОУ-Номер обезличен» медицинская деятельность осуществляется медицинским персоналом, являющимся штатным персоналом данного дошкольного учреждения. Соответствующая лицензия на осуществление медицинской деятельности не имеется.
В соответствии с требованиями ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30, и Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утв. ВС РФ от 22.07.1993г.№5487-1 – медицинская деятельность независимо от организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности организации может осуществляться лишь при наличии на это соответствующей лицензии.
При указанных обстоятельствах, когда проведенной проверкой было установлено нарушение прав граждан ( детей) в области охраны здоровья, поскольку медицинская помощь детям оказывается без прохождения процедуры лицензирования, при отсутствии соответствующей лицензии, что является нарушением требований ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30, и Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утв. ВС РФ от 22.07.1993г.№5487-1, обращение прокурора в суд с соответствующим иском соответствует положениям ст. 27, 35 ФЗ « О прокуратуре в Российской Федерации».
При изложенных обстоятельствах прекращение производства по делу по основаниям, что заявление подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке, не основано на законе, в связи с чем определение суда подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Определение Каспийского городского суда от Дата обезличенаг. отменить, дело передать на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи