ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Махачкала 31 января 2012 года Первый заместитель председателя Верховного суда Республики Дагестан Сулейманов С.М., рассмотрев в порядке надзора протест заместителя прокурора Республики Дагестан Ибрагимовой Г.Ш. на решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 05 сентября 2008 года в отношении Байрамова А.Г. кызы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), установил: постановлением судьи Дербентского районного суда Республики Дагестан от 05 сентября 2008 года Байрамова (после замены паспорта 07.10.2008г. – Бабаева) А.Г. кызы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати минимальных размеров оплаты труда в РФ, то есть в размере 2000 рублей в доход государства, с выдворением её за пределы РФ. В протесте, поданном в Верховный суд Республики Дагестан в порядке надзора, заместитель прокурора Республики Дагестан Ибрагимова Г.Ш. просит отменить указанное постановление в части назначения Бабаевой (Байрамовой) А.Г. кызы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Считает, что при назначении Бабаевой (Байрамовой) А.Г. кызы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей не было учтено наличие у Бабаевой (Байрамовой) А.Г. кызы на иждивении несовершеннолетних детей, не дана правовая оценка этому обстоятельству и не приведены мотивы назначения дополнительного наказания. Полагает, что исполнение указанного дополнительного наказания влечет невозможность получения Бабаевой (Байрамовой) А.Г. кызы в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Бабаевой (Байрамовой) А.Г. кызы, а также её мужа и детей, являющихся гражданами Российской Федарации. Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, нахожу данный протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 05 сентября 2008 г. по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики Азербайджан Байрамова А.Г. кызы, которая уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – 10 декабря 2007 года. Факт совершения Бабаевой (Байрамовой) А.Г. кызы административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05 сентября 2008 года (л.д.3). При таких обстоятельствах действия Бабаевой (Байрамовой) А.Г. кызы, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Между тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Из представленных документов следует, что Бабаева (Байрамова) А.Г. кызы, 1978 года рождения, в <дата> году заключила брак с гражданином Российской Федерации Бабаевым Бабаевым И.Б. года рождения. У Бабаевых имеются двое детей <дата> <дата> г.р. Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Бабаевой (Байрамовой) А.Г. кызы права на уважение семейной жизни. Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч2 ст.4.1 КоАП РФ). Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 05 сентября 2008 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Бабаевой (Байрамовой) А.Г. кызы судьей Дербентского районного суда Республики Дагестан сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе состав его семьи, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не исследовались. Мотивы назначения Бабаевой (Байрамовой) А.Г. кызы дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации судьей Дербентского районного суда Республики Дагестан в постановлении не приведены. Согласно п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение. При таких обстоятельствах постановление судьи Дербентского районного суда Республики Дагестан от 05 сентября 2008 года подлежит изменению путем исключения из них указания на назначение Бабаевой (Байрамовой) А.Г. кызы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, постановил: протест заместителя прокурора Республики Дагестан Ибрагимовой Г.Ш. удовлетворить. Постановление Дербентского районного суда Республики Дагестан от 05 сентября 2008 года, вынесенное в отношении Бабаевой (Байрамовой) А.Г. кызы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, изменить: исключить указание о назначении Бабаевой (Байрамовой) А.Г. кызы дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации. В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения. Первый заместитель председателя Верховного суда Республики Дагестан С.М. Сулейманов