Судья Сунгуров Р.Г.

Дело №7-74-11

Р Е Ш Е Н И Е

29 марта 2011 года г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Мамалиев М.И., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда с участием представителя УФМС РФ по РД по доверенности Омаровой С.Т. административное дело по кассационному протесту прокурора г. Каспийска Гамзатова Я.Б. на постановление судьи Каспийского городского суда РД от 21 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Асгединовой Р.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Каспийского городского суда РД от 21 февраля 2011 года в удовлетворении протеста прокурора г. Каспийска отказано на постановление начальника отдела УФМС РФ по РД в г. Каспийске от 26.01.2011г. о применении мер административного воздействия в отношении Асгединовой Р.Р. в размере 1500 рублей за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

Прокурор г. Каспийска Гамзатов Я.Б. обратился в Верховный Суд РД с кассационным протестом на постановление судьи Каспийского городского суда от 21.02.2011г., указывая, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно, просит его отменить и материал направить на новое судебное рассмотрение.

При этом указывает, что постановление о наложении штрафа на Асгединову Р.Р. вынесено должностным органом по истечении двухмесячного срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, а вернее по истечении одного года. Асгединовой Р.Р. 20 лет исполнилось 24 января 2010 года и во исполнение Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Правительством РФ от 08.07.1997г. №828, ей необходимо было заменить паспорт по достижении 20-ти летнего возраста. Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинается с момента совершения административного правонарушения и Асгединову должны были привлечь в установленный двухмесячный срок, а не 26.01.2011г. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, течение срока исковой давности в данном случае начинается с 24.02.2010г. и истекает 24.04.2010г.

Будучи надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационного протеста, представители прокуратуры и Асгединова Р.Р. в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационного протеста и заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, суд находит постановление судьи Каспийского городского суда РД подлежащим оставлению без изменения.

Согласно имеющимся материалам дела, Асгединовой Р.Р. 20 лет исполнилось 24 января 2010 года и до момента обнаружения органами УФМС РФ по РД в г. Каспийск 26.01.2011, последняя проживала по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), не обращалась в органы УФМС РФ по РД с целью замены паспорта.

Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РД от 24.03.2005г. №5 в редакции от 10.06.2010г. №13 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 2 статьи 4,5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Асгединова Р.Р. после достижения 20-ти летнего возраста – 24 января 2010 года, в течение 30-ти дней должна была поменять паспорт. Однако она вплоть до обнаружения состава административного правонарушения, продолжала проживать с недействительным паспортом, тем самым не выполняла предусмотренные законом обязанности.

На основании изложенного, являются несостоятельными доводы протеста прокурора о том, что постановление о наложении штрафа на Асгединову Р.Р. вынесено должностным органом по истечении двухмесячного срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, а вернее по истечении одного года. Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинается с момента совершения административного правонарушения и Асгединову должны были привлечь в установленный двухмесячный срок, а не 26.01.2011г. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, течение срока исковой давности в данном случае начинается с 24.02.2010г. и истекают 24.04.2010г.

Судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам кассационного протеста прокурора суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Каспийского городского суда РД от 21 февраля 2011 года в отношении Асгединовой Р.Р. оставить без изменения, а кассационный протест прокурора г. Каспийска Гамзатова Я.Б. – без удовлетворения.

Судья М.И. Мамалиев