Адм. Дело № 7-286

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление суда

г. Махачкала 7 октября 2011 года

Судья Верховного суда Республики Дагестан Магомедов Р.С., рассмотрев жалобу Джафарова Р.Ш. на постановление И.О. руководителя Управления федеральной антимонопольной службы (далее УФАС) России по Республике Дагестан от 3 июня 2011 года и на решение судьи Советского районного суда г. Махачкала от 4 августа 2011 года, вынесенные в отношении Джафарова Р.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления заместителя прокурора Республики Дагестан от 11 мая 2011 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении постановлением исполняющего обязанности руководителя УФАС России по Республике Дагестан от 3 июня 2011 года Джафаров Р.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта – 15953 00 руб.

Согласно постановлению, Джафаров Р.Ш., являясь членом единой конкурсной комиссии Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, в нарушение ч. 3.3 ст.25 и п. 4 ч. 1 ст. 12 федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ «О размещении заказов») 10 января 2011 года на заседании комиссии по лоту № 7 с начальной (максимальной) стоимостью контракта – 1595300 руб. проголосовал за допуск ООО «Атлан» к участию в конкурсе, тогда как заявка его не соответствовала требованиям, установленным названным выше федеральным законом, а именно не скреплена печатью участника размещения заказа.

Решением судьи Советского районного суда г. Махачкала от 4 августа 2011 года жалоба Джафарова Р.Ш. об отмене постановления об административном правонарушении оставлена без удовлетворения.

В жалобе, адресованной Верховному суду Республики Дагестан от 11 августа 2011 года, Джафаров Р.Ш. просит об отмене постановления и.о. руководителя УФАС России по РД и решения судьи и о прекращении производства по делу в связи с существенными нарушениями материального и процессуального закона и малозначительностью правонарушения.

Как указано в жалобе, он необоснованно признан виновным в нарушении Федерального закона «О размещении заказов», так как заявка участника полностью соответствовала требования пункта 3.1.6., документы в заявке были скреплены печатью и подписаны участником размещения заказа.

Как далее указано автором жалобы, помимо постановления от 16.07.2010., ему вручено еще одно постановление о наложении административного штрафа по тому же лоту № 7, общий размер штрафа по обоим постановлениям превысил 1 процент первоначальной максимальной цены контракта, что противоречит санкции ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, согласно которой максимальный размер штрафа за такое нарушение не может превышать 1 процента начальной (максимальной) цены контракта.

Судья не дал надлежащую оценку материалам дела и вынес незаконное решение, резолютивная часть которого не соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Представитель УФАС России по РД, будучи извещен о месте и времени рассмотрения жалобы в суд не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, содержание жалобы, объяснения Джафарова Р.Ш., просившего об отмене состоявшихся по делу решений, нахожу, что доводы жалобы заслуживают внимания и подлежат дополнительной проверке.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Джафарова Р.Ш. судьей рассмотрена в нарушение требований п. 2 ст. 30.4, и п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, поверхностно без истребования, проверки и исследования материалов дела: постановления прокурора, акта от 18 апреля 2011 года, протокола заседания конкурсной комиссии и других материалов.

Доводы Джафарова Р.Ш., имеющие в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ существенное значение для вывода о событии правонарушения и виновности правонарушителя судьей не проверены и мотивированно не опровергнуты.

Отказывая в удовлетворении жалобы Джафарова Р.Ш., в резолютивной части решения судьи нет данных об оставлении постановления об административном правонарушении без изменения, чем нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При таких данных принятое судьей решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрения в тот же суд, при котором надлежит устранить отмеченные выше нарушения закона, в полном объеме проверить доводы Джафарова Р.Ш. и принять основанное на законе решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу Джафарова Рамазана Шабукаевича удовлетворить частично.

Решение судьи Советского районного суда г. Махачкала от 4 августа 2011 года по делу №323А об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7. 30 КоАП РФ в отношении Джафарова Р.Ш. в части допуска к участию в конкурсе 000 «Атлан» отменить, дело на новое рассмотрение передать в тот же суд.