Дело № 7-36/2011

04 февраля 2011 года г. Махачкала, РД

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Устаева Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Гаджиева Д.М. на постановление Кировского районного суда г.Махачкала РД от 31.12.2010 г., которым постановлено:

«Гаджиева Д.М., 22 марта 1964 года рождения, проживающего по адресу: г.Махачкала, ул.Аскерханова, д.№, кв.№, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере № руб.».

Заслушав доклад судьи Устаевой Н.Х., выслушав объяснения адвоката Гаджиевой Э., просившей судебное постановление отменить и прекратить производство по делу, суд,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД (Роспотребнодзор по РД) обратилось в суд с протоколом № от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, составленным <дата> в отношении индивидуального предпринимателя Гаджиева Д.М.

Согласно указанного протокола ИП Гаджиев Д.М., осуществляющий предпринимательскую деятельность на АГНС «Астра - ГАЗ» в Степном поселке г. Махачакала, без согласования с соседними организациями и службами города, вывел из строя-демонтировал дренажный канализационный коллектор, проходящий по его земельному участку в районе муниципальной станции скорой помощи, вследствие чего сточными канализационными водами от ЗАО «МПМК-1» и частных домов затоплена территория станции скорой помощи, частный жилой дом № по ул. Степная и прилегающая территория.

Кроме того, в результате указанных действий ИП Гаджиева Д.М. в данном районе была создана опасная санитарная ситуация, что является нарушением ст.ст. 24 и 29 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, то есть ИП Гаджиевым Д.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Гаджиева Д.М. содержится просьба об отмене состоявшегося судебного постановления с прекращением производства по делу.

В обоснование жалобы указывается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, по причине того, что он демонтировал дренажную систему, построенную им самим для приведения ее в рабочее состояние, поскольку уже длительное время в его дренажную систему, не рассчитанную на большие нагрузки, незаконно сливаются канализационные стоки с ПМК-1. Его неоднократные просьбы отключиться от его дренажной системы директор ПМК-1 оставил без внимания, его дренажная система засорялась и он вынужден был отключить ПМК-1 от нее для последующего переоборудования, вследствие чего стоками идущими из ПМК-1 затопило его территорию и прилегающие территории, в том числе и территорию муниципальной станции скорой помощи.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит постановление суда подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,-от пятисот до одной тысячи рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из представленной в Судебную коллегию копии технических условий за №ПТО-ТУ-292 от 17.07.2009 г. на водоснабжение и водоотделение ПМК-1 пос.Степной, усматривается, что ПМК-1 должны были подключиться к горколлектору Д=600 мм, проходящему по дороге на Кислородную станцию.

Указание на это и на необходимость восстановления в течение 3-х дней функционирования канализационной сети по старой схеме и использование ее до 20.01.2011 г. было дано ЗАО «ПМК-1» и главой Админитстрации Ленинского района г.Махачкала РД.

Из материалов дела не усматривается выполнение ПМК-1 указанных требований.

Согласно Справке, выданной Генеральным директором ООО «Коммунсервис», по выделенному ИП Гаджиеву Д.М. земельному участку в восточной промзоне в районе объединения «Дагвино» сетей, находящихся в эксплуатационной ответственности ООО «Коммунсервис», нет.

Схему сетей канализации и саму канализационную линию, по которым отводятся стоки от жилого дома и коттеджей, построенных на бывшей территории «Дагвино», им не предоставляли, а канализационный коллектор Д=600 мм, проходящий по проезжей части автодороги на кислородную станцию, находится на балансе ОАО «Махачкалаводоканал».

В этой связи, является обоснованным довод Гаджиева Д.М. о том, что дренажная система была построена им самим, централизованной системы на участке не имелось. Демонтировал он ее, поскольку уже длительное время в его дренажную систему незаконно сливались канализационные стоки с ПМК-1.

Кроме того, вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда <адрес> РД от <дата> ЗАО «Махачкалинскакя передвижная механизированная колонна №» (Махачкалинская ПМК-1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Указанным судебным постановлением был преюдициально установлен факт затопления канализационными сточными водами Махачкалинской ПМК-1 и частных жилых домов, расположенных на бывшей территории ПМК-1, подвала станции скорой помощи, жилого дома по ул.Степная, № № и прилегающей к ПМК-1 территории.

Кроме того, опрошенный в рамках того дела главный специалист-эксперт ОСН Управления Роспотребнадзора по РД Абасов М.М. показал, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в нарушение ст.ст.24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., со стороны ЗАО «Махачкалинская ПМК-1» продолжаются по настоящее время.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии вины ИП Гаджиева Д.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, не основан на материалах дела.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

постановил:

Кассационную жалобу Гаджиева Д.М. удовлетворить.

Постановление Кировского районного суда г.Махачкала РД от 31.12.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Гаджиева Д.М. отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Председательствующий Н.Х.Устаева