Судья Махатилова П.А. Дело № 7-231 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН Р Е Ш Е Н И Е г. Махачкала 23 сентября 2011 г. Судья Верховного Суда РД Зульфигаров К.З., рассмотрев протест прокурора Советского района г.Махачкалы РД Оруджева М.О. на решение судьи Советского районного суда г.Махачкалы от 22 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.29 КоАП РД в отношении Курбановой Х.А., установил: Решением судьи Советского районного суда г.Махачкалы РД от 22 декабря 2010 года оставлено без изменения постановление административной комиссии Советского района г.Махачкалы РД от 25 ноября 2010 года, которым Курбанова Х.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.29 КоАП РД, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб. В протесте прокурор Советского района г.Махачкалы РД Оруджев М.О. просит отменить судебное решение в отношении Курбановой Х.А. и постановление административной комиссии Советского района г.Махачкалы РД, а дело прекратить в связи с истечением сроков давности. В обоснование своих доводов прокурор указывает, что в деле отсутствует протокол заседания административной комиссии, составленный с соблюдением требований ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ административной комиссией дело в отношении Курбановой Х.А. рассмотрено без участия последней, которая не была должным образом извещена о месте и времени рассмотрения дела; копия постановления по делу об административном правонарушении не направлена лицу, в отношении которого оно вынесено. Надлежаще извещенные о рассмотрении настоящего дела участники производства по делу об административном правонарушении не явились. Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста Оруджева М.О. прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанного протеста. Пунктом "д" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ установлено, что административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 1.1, п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. К ведению субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов РФ об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года N 65 "О свободе торговли" установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Таким образом, данный Указ устанавливает, что граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти. В соответствии со ст. 8.29 КоАП РД, административным правонарушением признается торговля в не установленных органами местного самоуправления местах. Из материалов дела усматривается, что Курбановой Х.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.29 КоАП РД, а именно, реализовывала пирожки под самодельным навесом на ул. Коркмасова рядом с гостиницей «Кавказ» в неустановленном месте. Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 983 от 23 ноября 2010 года, протоколом заседания административной комиссии Советского района г.Махачкалы РД от 25 ноября 2010 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2010 года. При рассмотрении протеста прокурора на не вступившее в законную силу постановление административной комиссии Советского района г.Махачкалы от 25 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении доводы прокурора судом рассмотрены, собранные доказательства об административном правонарушении получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и действия Курбановой Х.А. правильно квалифицированы по ст. 8.29 КоАП РД. Довод протеста прокурора об отсутствии предусмотренного ст. 29.8 КоАП РФ, допущенные при составлении протокола заседания административной комиссии, не повлияли на законность и обоснованность решения, принятого по делу об административном правонарушении. Также не могут быть признаны обоснованными доводы протеста прокурора о нарушении права Курбановой Х.А. на участие при рассмотрении дела административной комиссией. Данные об извещении Курбановой Х.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Советского района г.Махачкалы содержатся в протоколе об административном правонарушении от 23 ноября 2010 года. Не может быть принят во внимание и довод протеста о том, что копия решения суда по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в установленные ст. 30.10 КоАП РФ сроки не было направлено прокурору. Это обстоятельство в соответствии с положениями КоАП РФ не влечет незаконность судебного решения по делу и не влечет его отмену. Постановление о привлечении Курбанову Х.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.29 КоАП РД вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание Курбановой Х.А. назначено в пределах, установленных санкцией статьи 8.29 КоАП РД. Судом, при разрешении данного дела, исследованы обстоятельства, имеющие правовое значение по делу. Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений по доводам протеста, не имеется. При таких обстоятельствах не усматриваются основания для отмены решение судьи Советского районного суда г.Махачкалы РД от 22 декабря 2010 года в отношении Курбановой Х.А. об оставлении без изменения постановления административной комиссии Советского района г.Махачкалы РД от 25 ноября 2010 года. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: решение судьи Советского районного суда г.Махачкалы РД от 22 декабря 2010 года в отношении Курбановой Х.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.29 КоАП РД, оставить без изменения, а протест прокурора Советского района г.Махачкалы РД Оруджева М.О. - без удовлетворения. <.> <.>в