Дело №7-162/2012 Судья Алиев М.Г. ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН РЕШЕНИЕ г. Махачкала 28 марта 2012 г. Судья Верховного суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев жалобу гражданина Республики Азербайджан Мусаева Ф.А. на постановление Советского районного суда г.Махачкалы от 14 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Постановлением Советского районного суда г.Махачкалы от 22 марта 2011 года Мусаев Ф.А., 08.10.1969 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации и содержанием до фактического выдворения в спецприёмнике МВД РД. В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан Мусаев Ф.А. просит вынесенное в отношении него постановление судьи Советского районного суда Республики Дагестан от 22 марта 2011 года изменить и назначить наказание за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ не связанное с выдворением за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы заявитель указывает, что наказание, назначенное ему, является несоразмерным и суровым по отношению к совершенному им поступку. Совершенное им правонарушение явилось стечением тяжелых личных обстоятельств, он вынужден был превысить срок пребывания на территории Российской Федерации в связи с болезнью и необходимостью проводить срочное лечение. Кроме того, в случае его выдворения, ему в течение пяти лет будет запрещен въезд на территорию Российской Федерации, что равносильно для него лишением свободы, так как он является этническим аварцем, в Республике Дагестан проживает множество его родственников, с которыми необходимо поддерживать семейно-родственные связи. Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Мусаева Ф.А. - адвоката Долгатова З.Т., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя УФМС России по Республике Дагестан Тумалаева А.Н., просившего оставить постановление суда в силе, а жалобу без удовлетворения, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению. В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 13 марта 2012 года в 10 часов 00 минут на железнодорожном перроне г. Махачкалы, был выявлен факт нахождения гражданина Республики Азербайджан Мусаева Ф.А. на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 116088 от 14 марта 2012 года (л.д. 4). Деяние, совершенное гражданином Республики Азербайджан Мусаевым Ф.А., выразившееся в уклонении от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, действия Мусаева Ф.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Из представленных документов, а также объяснений представителя Мусаева Ф.А. – Долгатова З.Т. следует, что Мусаев Ф.А. является этническим аварцем, то есть, представителем одной из коренных национальностей Республики Дагестан и на территории Республики Дагестан проживает множество его родственников, с которыми он поддерживает семейно-родственный связи, в том числе родной сын Мусаев Д. Ф., 31.01.2001 года рождения, проживающий в городе Санкт-Петербург. Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Мусаевым Ф.А. права на уважение семейной жизни. Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Мусаев Ф.Х. к административной ответственности привлекается впервые, вину в совершенном административном правонарушении признал и раскаялся. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 14 марта 2012 г. при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мусаева Ф.А. судьей Советского районного суда г. Махачкалы сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе состав его семьи, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не исследовались. Мотивы назначения Мусаеву Ф.А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации судьей Советского районного суда г. Махачкалы в постановлении не приведены. Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 14 марта 2012 г. вынесенное в отношении Мусаева Ф.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Мусаеву Ф.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : постановление Советского районного суда г.Махачкалы от 14 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Мусаева Ф.А. изменить, исключив из него указание на назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Судья Верховного Суда Республики Дагестан Ш.М. Хираев