Дело №7-143/2012 Судья Исламханов С.Ж. ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН РЕШЕНИЕ г. Махачкала 02 апреля 2012 г. Судья Верховного суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев жалобу директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мехельтинская средняя общеобразовательная школа» Гумбетовского района Республики Дагестан Магомедова Ч. Б. на постановлении Унцукульского районного суда с.Мехельта Гумбетовского района Республики Дагестан от 28 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : 15 февраля 2012 года прокурором Гумбетовского района, советником юстиции Магомедовым М.А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, <.> Гумбетовского района Республики Дагестан Магомедова Ч.Б. за допущенное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Постановлением Унцукульского районного суда с.Мехельта Гумбетовского района Республики Дагестан от 28 февраля 2012 года, должностное лицо – <.> Магомедов Ч.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <.> рублей. Магомедовым Ч.Б. на указанное постановление суда подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления как незаконного и необоснованного. В обоснование жалобы Магомедов Ч.Б. указывает, что судом и прокуратурой не исследованы материалы административного дела, не приняты во внимание его объяснения и обстоятельства, приведшие не к своевременному получению лицензии на образовательную деятельность. Согласно закону об образовании и учредительных документов вопросами лицензирования и аккредитации образовательных учреждений должен заниматься учредитель или орган, уполномоченный учредителем. В данном случае администрация МР Гумбетовский район, уполномоченный орган – Управление образования, что отражено в уставе и в учредительном договоре. В связи с чем, по мнению заявителя, задержка с переоформлением лицензии, произошла по обстоятельствам, не зависящим от него. Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела прокурор Гумбетовского района Республики Дагестан в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил. Изучив материалы дела, выслушав объяснения Магомедова Ч.Б., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В силу положений части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно абзацам 2, 5 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 названной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 упомянутой выше статьи, рассматриваются мировыми судьями. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, административное расследование по настоящему делу не проводилось. Кроме того, Магомедов Ч.Б. – <.> не является лицом, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации либо муниципальной службы. Следовательно, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Унцукульского районного суда с.Мехельта Гумбетовского района Республики Дагестан с нарушением правил подсудности, предусмотренных статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФпредусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено с нарушением правил подсудности. При таких обстоятельствах, постановление Унцукульского районного суда с.Мехельта Гумбетовского района Республики Дагестан от 28 февраля 2012 года, вынесенное в отношении Магомедов Ч.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене. При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует правильно установить фактические обстоятельства дела, проверить доводы сторон, дать им надлежащую оценку и принять решение в соответствии с законом. Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Постановление Унцукульского районного суда с.Мехельта Гумбетовского района Республики Дагестан от 28 февраля 2012 года, вынесенное в отношении Магомедова Ч.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ отменить, Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 49 Гумбетовского района республики Дагестан. Судья Верховного суда Республики Дагестан Ш.М. Хираев