Дело №33-245/11

Судья Шовхалов Б.И.

КАССАЦИОННОЕ 0ПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Грозный          12 апреля 2011

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего Висаитова А.А.,

судей Межидова С.Г. и Ламердонова Т.М.,

при секретаре Аюбовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики и Управлению социальной защиты населения Урус-Мартановского района Чеченской Республики о перерасчете сумм возмещения вреда по кассационным жалобам Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики и кассационному представлению на решение Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 17 декабря 2010 года.

Заслушав доклад судьи Висаитова А.А., объяснения представителя Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики ФИО4, поддержавшего доводы кассационной жалобы, ФИО1 и его представителя ФИО5, просивших оставить решение суда без изменения, заключение прокурора Мунаевой О.Н., поддержавшей доводы кассационного представления и полагавшей подлежащим отмене решение суда.

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе по груду и занятости РФ, Министерству груда, занятости и социального развития Чеченской Республики и Управлению социальной защиты населения Урус-Мартановского района Чеченской Республики о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, ссылаясь на то, что с 15 августа 1987 но 15 января 1988 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 29 января 1998 года ему была установлена 2-я группа инвалидности с утратой трудоспособности 70% вследствие увечья, связанного с ликвидацией катастрофы на Чернобыльской АЭС, ас 17 сентября 2009 года указанная группа инвалидности и процент утраты трудоспособности установлены бессрочно. Полагая, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью определен ответчиком неправильно, ФИО1 на основании представленных расчетов просил суд взыскать с ответчика единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность в сумме 2 014 122 рубля 5 копеек за период с 1 февраля 1998 года по 30 апреля 2010 года и выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 49744 рубля 56 копеек

начиная с 1 мая 2010 года.

Решением Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 17 декабря 2010 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В кассационных жалобах Федеральная служба по груду и занятости РФ, Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики просят решение суда отменить, так как при вынесении решения ^дом нарушены нормы материального и процессуального права.

В кассационном представлении и.о. прокурора Урус-Мартановского района Чеченской Республики Баханоев А.Г. просит решение суда отменить 1К незаконное.

Проверив материалы дела и доводы кассационных жалоб и представления, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит мене по следующим основаниям.

Как установлено судом, истец является участником ликвидации следствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на получение ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, до февраля 2001 г. определялись пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ), в соответствии с которой инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещенияя вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

При этом если период работ по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы составлял менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчислялся исходя из условного месячного заработка без его ограничения.

Поскольку истец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 15 августа 1987 по 15 января 1988 г., пришел к выводу о том, что размер возмещения вреда должен быть исчислен из условного месячного заработка, полученного ФИО1 в 1987 г. в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда не соответствующими установленному порядку назначения и выплатыкомпенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами.

Со вступлением в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в зависимости от полученной группы инвалидности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Таким образом, правовая норма, предусматривающая перерасчет сумм из условного заработка на момент обращения истца с настоящими требованиями, признана утратившей силу с 15 февраля 2001 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 1 2 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Суд же, по мнению кассаторов, произвел перерасчет ранее установленных истцу твердых денежных сумм возмещения вреда на основе нормы закона, утратившей силу с 15 февраля 2001 г.

Из положений пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума от 11 мая 2007 №23) следует, что при разрешении после 15февраля 2001 года споров, возникших по поводу исчисления сумм возмещения вреда до этой даты, необходимо учитывать, что исходя из пункта 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11- П право на получение сумм возмещения вреда из условного заработка сохраняется лишь за теми инвалидами, которым размер возмещения был определен до установления нового правового регулирования при условии, что период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного календарного месяца. Суды не вправе осуществлять перерасчет уже установленных до 15 февраля 2001 года сумм возмещения вреда исходя из условного заработка без его ограничения.

Как следует из материалов дела, период работы истца по ликвидации следствий катастрофы на ЧАЭС составил более одного календарного месяца, а именно: с 15 августа 1987 года по 15 января 1988 года. Следовательно, у суда отсутствовали законные основания для удовлетворения требований ФИО1 об исчислении суммы возмещения вреда из его заработка за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 1987 года.

Таким образом, выводы суда относительно необходимости перерасчета в ином порядке назначенных ФИО8 в твердой денежной сумме в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, не могут быть признаны законными.

Учитывая, что решение суда постановлено в результате неправильного применения норм материального права, установления новых обстоятельств, имеющих значение для дела, и их доказывания не требуется, судебная коллегия находит возможным, отменив данное решение, вынести новое - об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360 и 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики 17 декабря 2010 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым ФИО2 в иске к Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики и Управлению социальной защиты населения Урус-Мартановского района Чеченской Республики о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации - отказать.