Судья Самохвалов А.В. дело № 33-559/11 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Грозный 28 июня 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе: председательствующего Межидова С.Г., судей Узиевой Т.А., Дауркиной П.П., при секретаре Аюбовой Л.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента жилищной политики г. Грозного к ФИО10 о признании договора социального найма и ордера недействительными, по кассационной жалобе ФИО11 на решение Ленинского районного суда г. Грозного от 14 декабря 2010 года. Заслушав доклад судьи Узиевой Т.А., представителя департамента жилищной политики г. Грозного ФИО12., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Департамент жилищной политики г. Грозного обратился в суд с иском к ФИО13.. о признании недействительными ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ г. на право занятия квартиры № № дома № № по <адрес> и договора социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ссылаясь на то, что по имеющимся в департаменте жилищной политики г.Грозного сведениям бывший владелец данной квартиры ФИО14. безвозвратно покинула Чеченскую Республику и получила за неё компенсацию, предусмотренную Постановлением Правительства РФ № 510 от 30.04.1997 года, утвердившим порядок выплаты компенсации за утраченное жильё или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в ЧР и покинувшим её безвозвратно. В соответствии с пунктом 9 порядка выплаты компенсации граждане, имеющие право на получение компенсационных выплат, при подаче заявлений в территориальные органы миграционной службы по месту своей регистрации предъявляют подлинники документов, подтверждающих право владения или пользования жильём. Согласно приказу Федеральной миграционной службы РФ от 15 мая 1997 г. за № 36 допускается изъятие из заявительского дела подлинников документов, подтверждающих право собственности или пользования жильём, по письменному заявлению лица, подавшего документы, до момента перечисления компенсационных выплат на лицевой счёт заявителя, т.е. до перечисления денежных средств на лицевой счёт заявителя заявитель вправе отказаться от своего намерения и вновь принять имущество во владение, пользование и распоряжение. Таким образом, до выплаты денежных средств заявителю администрация района не вправе была распоряжаться данным жилым помещением. Кроме того, обмен правоустанавливающих документов на жильё не предусмотрен жилищным законодательством, а также тот факт, что на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО15 не нуждался в улучшении жилищных условий подтверждается тем, что ответчик в оспариваемой квартире не проживает. В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, ответчиком данные обязательства не выполнялись. Решением Ленинского районного суда г. Грозного от 14 декабря 2010 года, вынесенным в порядке заочного производства, исковые требования Департамента жилищной политики г. Грозного к ФИО16 о признании договора социального найма и ордера недействительными удовлетворены в полном объёме. В кассационной жалобе ФИО17 просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что рассмотрев дело в порядке заочного производства без его участия, суд нарушил его права и интересы и лишил возможности на представление доказательств в обоснование своих доводов. О месте и времени рассмотрения дела судом первой инстанции он не был извещен в установленном законом порядке. Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда по следующим основаниям. В силу ст. 147 ГПК РФ подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, выполнения задач подготовки к рассмотрению дела, установленных ст. 148 ГПК РФ, и обязательна по каждому гражданскому делу. Эти требования закона судьёй не выполнены, после вынесения определения о подготовке к рассмотрению дела копия его не направлена лицам, участвующим в деле, в порядке подготовки к рассмотрению дела они в суд не были приглашены. Согласно ст. 364 ГПК РФ решение суда подлежит отмене независимо от доводов кассационной жалобы, представления в случае, если оно рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о месте и времени рассмотрения дела. Из материалов дела следует, что после принятия заявления к производству суда дело было назначено к рассмотрению на 14 декабря 2010 года, рассмотрение дела не откладывалось и рассмотрено оно в назначенный день без участия ответчика. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ основаниями для заочного производства являются неявка в судебное заседание ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие. В силу ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом или судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручен6ие адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. Извещение ответчику о рассмотрении дела 14.12.2010 года направлено 08.12.2010 года, сведения о вручении или невозможности вручения извещения в материалах дела отсутствуют. При таких обстоятельствах дело рассмотрено судом первой инстанции с нарушением установленного законом порядка его рассмотрения и с нарушением законных прав и обязанностей ответчика. При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, принять необходимые меры для вынесения законного и обоснованного решения при точном соблюдении норм материального права и правильном применении норм материального права. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 362-364 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Заочное решение Ленинского районного суда г. Грозного от 14.12.2010 года по делу по иску департамента жилищной политики г. Грозного к ФИО18 о признании договора социального найма и ордера недействительными, отменить. Направить дело на новое судебное рассмотрение в тот же суд. Председательствующий: С.Г. Межидов Судьи: Т.А. Узиева, П.П. Дауркина Копия верна: