Судья Нуридова Л.В. Дело № 33-903/11 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Грозный 25 октября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе председательствующего Искендеровой Т.Г. судей: И.А. Батаева, Т.М. Ламердонова при секретаре Садулаевой М.Ш. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к Министерству внутренних дел Чеченской Республики, Правительству Чеченской Республики, Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике о признании недействительным нормативного правового акта по кассационным жалобам ТУ Росимущества в Чеченской Республике и представителя ФГУ «Центр стандартизации метрологии и сертификации» ФИО14 на решение Ленинского районного суда г.Грозного от 24 апреля 2008 года. Заслушав доклад судьи Искендеровой Т.Г., объяснения представителя ФГУ «Центр стандартизации метрологии и сертификации» ФИО15., поддержавшую доводы кассационной жалобы, объяснения представителя МИЗО ЧР ФИО16, представителя МВД по ЧР ФИО17., представителя ФИО18 - ФИО19., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия установила: ФИО20 обратилась в суд с иском Министерству внутренних дел Чеченской Республики, Правительству Чеченской Республики, Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике о признании недействительным Постановления Правительства Чеченской Республики от 26 июля 2005 г. №78 «О передаче здания МВД Чеченской Республики в г.Грозном». Свои требования она мотивировала тем, что ее семье на праве собственности принадлежит квартира № 10 в доме, расположенном по адресу: <адрес>. В данном доме они проживали с августа 1995 г. Однако в связи с начавшимися боевыми действиями в конце 1994 г. вынуждены были покинуть свое жилье и выехать за пределы республики. В результате боевых действий их дом значительно пострадал, имущество, за исключением, взятого ими с собой, расхищено и сожжено. После военных действий в начале 1996 года они вернулись домой в республику. В этот период времени городские власти начали восстанавливать их жилье. В конце 1999 г. в связи с началом второй военной компании они снова вынуждены были покинуть пределы республики. В ходе второй военной компании их дом был повторно сожжен. Согласно положениям Федеральной целевой программы дом подлежал восстановлению. В августе 2005 г. они узнали, что Правительство ЧР постановлением от 26 июля 2005 г. №78 «О передачи здания МВД Чеченской Республики в г.Грозном» их дом, в том числе принадлежащая ей квартира передается на баланс ФГУ «Чеченский ЦСМ». Пунктом 3 данного постановления Правительства Чеченской Республики устанавливалось, что данный пункт подлежит исполнению Министерством имущественных и земельных отношений Чеченской Республики при условии предварительного приобретения Министерством внутренних дел Чеченской Республики по согласованию с гражданами, являющимися собственниками квартир, равноценного жилья в г.Грозном. На этом основании 11 августа 2005 г. за разъяснением они обратились с коллективным письмом к министру внутренних дел. Министерством внутренних дел Чеченской Республики дан ответ, что нет средств на эти цели. 28 октября 2005 г. они обратились к Председателю Правительства Чеченской Республики с просьбой приостановить передачу здания до исполнения МВД ЧР постановления Правительства Чеченской Республики. Ответ был получен от чиновника администрации Ленинского района г.Грозного, который сообщил, что не располагает свободным и пригодным для проживания жильем и предложил встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением Ленинского районного суда г.Грозного от 24 апреля 2008 г. исковые требования ФИО21 удовлетворены, судом постановлено: признать недействительным Постановление Правительства Чеченской Республики от 26 юля 2005 г. № 78 «О передаче здания МВД Чеченской Республики в г.Грозный» и восстановить право собственности ФИО22 на <адрес> по <адрес> В кассационной жалобе руководитель ТУ Росимущества в Чеченской Республике ФИО23 просит отменить решение суда, указывая на то, что ТУ не было извещено о времени и месте рассмотрения дела. В кассационной жалобе представитель ФГУ «Центр стандартизации метрологии и сертификации» ФИО24 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что ФГУ не было привлечено к участию в деле, несмотря на то, что решением суда затрагиваются их права и обязанности как владельца спорного здания. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно пункту 4 части 1 статьи 362 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Пунктом 2 части 2 статьи 364 Кодекса определено, что решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы, представления в случае, если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания. Как следует из материалов дела, участвующим в деле лицом является ТУ Минимущества РФ по ЧР. В силу статьи 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Как следует из материалов дела и кассационной жалобы ТУ Минимущества РФ по ЧР МВД по ЧР извещения о назначении рассмотрения настоящего дела ТУ Минимущества РФ по ЧР не вручалось. Таким образом, требования закона об обязательном извещении стороны о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции выполнены не были, дело рассмотрено в отсутствие представителя ТУ Минимущества РФ по ЧР, не извещенного о времени и месте судебного заседания. В связи с изложенным решение Ленинского районного суда г. Грозного подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду необходимо провести по делу подготовку к судебному разбирательству целью выполнения всех задач, перечисленных в статье 148 ГПК РФ руководствуясь при этом разъяснениями и указаниями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" С этой целью суду необходимо уточнить обстоятельства, имеющие значение для дела, определить закон и иной нормативный правовой акт, которым следует руководствоваться при разрешении дела, установить правоотношения сторон, имея в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела; определить состав лиц, участвующих в деле. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.361-366 ГПК РФ судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда г.Грозного от 24 апреля 2008 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Председательствующий (подпись) Искендерова Т.Г. Судьи: Батаев И.А., Ламердонов Т.М.