дело № 33-821/11                                                                                          судья Якубов С.Б.                                                                                        

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Грозный                                                                         27 сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего Межидова С.Г.,

судей Ламердонова Т.М. и Искендеровой Т.Г.,

при секретаре Аюбовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухорукова ФИО10 к Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики и ГУ «Отдел труда и социального развития Ачхой-Мартановского района ЧР» о перерасчете сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

по кассационной жалобе заместителя начальника правового управления - начальника отдела Федеральной службы по труду и занятости России на решение Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики от 15 июня 2011 года.

Заслушав доклад судьи Ламердонова Т.М., объяснения представителя министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики Бучаева А.Х., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Сухорукова С.И. и его представителя Эльбиева В.Ж., возражавших против доводов жалобы и просивших решение суда оставить без изменения, заключение помощника прокурора Чеченской Республики Арсемерзаева А.Т., полагавшего решение суда незаконным и необоснованным, судебная коллегия

установила:

Сухоруков С.И. обратился в суд с иском к Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики и ГУ «Отдел труда и социального развития Ачхой-Мартановского района ЧР» об установлении получения в августе 1999г. инвалидности 2-й группы с утратой трудоспособности 70% с формулировкой «впервые» с указанием «заболевание получено при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС», взыскании с Федеральной службы по труду и занятости РФ за счет средств казны РФ задолженности за период с 01.01.1998 по 31.03.2010 по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 2 400 828 рублей 44 коп., и возложении на Федеральную службу по труду и занятости РФ и ГУ «Отдел труда и социального развития Ачхой-Мартановского района ЧР» обязанности ежемесячно выплачивать ему с 01 апреля 2010 года сумму возмещения вреда здоровью в размере 46 545 рублей 82 коп., с дальнейшей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определенном Правительством, мотивируя свои требования тем, что в период с 22 июля 1986 года по 11 октября 1986 года он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В результате воздействия на организм повышенного уровня радиации получил опасные излучения, суммарная доза которых привела к увечью.

В августе 1998 года ему впервые была установлена 2 группа инвалидности с утратой трудоспособности 70% с формулировкой заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с ликвидацией последствий на Чернобыльской АЭС, однако получить документы он не успел в связи с начавшимися на территории Чеченской Республики боевых действий, это обстоятельство лишало его права на получение возмещения вреда.

В 2004 году ему была установлена 2 группа инвалидности с указанием «впервые».

Решением Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики от 15 июня 2011 года исковые требования Сухорукова С.И. удовлетворены. Судом установлено, что Сухоруков ФИО11 является инвалидом 2 группы с утратой трудоспособности 70 % с формулировкой «впервые» с указанием «заболевание получено при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» с августа 1999 года. В пользу Сухорукова С.И. с Федеральной службы по труду и занятости РФ за счет казны РФ постановлено взыскать задолженность за период с августа 1999 года по 31 марта 2010 года по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 2 400 828 рублей 44 коп. Суд обязал Федеральную службу по труду и занятости РФ и ГУ «Отдел труда и социального развития Ачхой-Мартановского района Чеченской Республики» ежемесячно выплачивать Сухорукову С.И., начиная с 1 апреля 2010 года сумму возмещения вреда здоровью в размере 46 545 рублей 82 коп, ГУ «Отдел труда и социального развития Ачхой-Мартановского района Чеченской Республики» ежемесячную сумму возмещения вреда Сухорукову С.И. индексировать в дальнейшем, исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлено взыскать с ГУ «Отдел труда и социального развития Ачхой-Мартановского района Чеченской Республики» государственную пошлину в сумме 20 204 рубля в доход государства.

В кассационной жалобе заместитель начальника правового управления - начальника отдела Федеральной службы по труду и занятости России просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Сухорукова С.И., считая его незаконным и необоснованным.

В возражениях на кассационную жалобу Сухоруков С.И. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом, истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на получение ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, до 15 февраля 2001г. определялись пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 179-ФЗ), в соответствии с которой инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Суд пришел к выводу о том, что размер возмещения вреда должен быть исчислен из условного месячного заработка, полученного Сухоруковым С.И. в 1987 году в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судебная коллегия находит приведенные выше выводы суда не соответствующими установленному порядку назначения и выплаты компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зависимости от полученной группы инвалидности.

Судом установлено, что ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью до введения в действие Федерального закона № 5-ФЗ от 12 февраля 2001 года Сухорукову С.И. не производились. Впервые выплаты в возмещение вреда здоровью, причиненного при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, истцу назначены с 2004 года как инвалиду второй группы в твердой денежной сумме.

Таким образом, правовая норма, предусматривающая перерасчет сумм из условного заработка на момент обращения истца с настоящими требованиями, признана утратившей силу с 15 февраля 2001 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о праве истца на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 2004 года не в твердых денежных суммах, а в ином порядке основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права, в связи с чем, решение суда нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя решение суда и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сухорукову С.И. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360 и 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики от 15 июня 2011 года отменить и принять по делу новое решение.

Отказать Сухорукову ФИО12 в удовлетворении исковых требований к Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики и ГУ «Отдел труда и социального развития Ачхой-Мартановского района ЧР» о перерасчете сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Председательствующий: С.Г. Межидов

Судьи: Т.М. Ламердонов          Т.Г. Искендерова

копия верна:                                              судья Т.М. Ламердонов