Дело № 33-929/11 судья Дауркин И.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Грозный 1 октября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе: председательствующего Ламердонова Т.М., судей Мусаевой Л.А. и Батаева И.А., при секретаре Аюбовой Л.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО16 к ФИО17, Мэрии г.Грозного об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении, встречному иску департамента жилищной политики г.Грозного к Дудаеву Х.М. о признании договора купли-продажи недействительным по кассационному представлению прокурора Заводского района г.Грозного Мурдалова Т.А. и по кассационным жалобам Башировой Р.А. поданной ее представителем Байсуркаевой Ж.М. и департамента жилищной политики г.Грозного поданный представителем Гаймурзаевым С.Х. на решение Заводского районного суда г.Грозного от 1 июня 2011 года. Заслушав доклад председательствующего Ламердонова Т.М., объяснения представителя Башировой Р.А. - Байсуркаевой Ж.М., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Дудаева Х.М., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия установила: Дудаев Х.М. обратился в суд с иском к Башировой Р.А. об истребовании недвижимости из чужого незаконного владения, признании недействительным ордер серии АГ-0 № № от 15.10.2004, признании недействительным и аннулировании записи по жилью в БТИ г.Грозного, УФРС по ЧР, УФМС по ЧР, УФМС РФ по Московской области, в принудительном порядке выселинии Баширову Р.А. из квартиры, возмещении причиненного материального ущерба и взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что до ноября 1993 года он жил в квартире по <адрес>, предоставленной ему от РОВД. В доме № по ул.<адрес> проживали его родственники, которым стало известно, что семья Семиковых продает свою квартиру № № и № ноября 1993 года он и гр. Семикова Ф.А. нотариально оформили договор купли-продажи жилого помещения. При продаже квартиры та представила регистрационное удостоверение, домовую книгу, квитанции об уплате коммунальных услуг. Сделку он зарегистрировал в БТИ г.Грозного. При посещении обнаружил, что дверь взломана, а в квартиру вселилась Баширова Р.А. В дальнейшем Мэрия г.Грозного приватизировала жилье в пользу Башировой, позволила последней с членами семьи прописаться, зарегистрировать жилье в УФРС по ЧР, БТИ. Департамент жилищной политики г.Грозного обратился в суд со встречным иском к Дудаеву Х.М. о признании договора купли-продажи недействительным. Требования мотивировал тем, что спорная квартира ранее принадлежала Семиковой Ф.А. на основании регистрационного удостоверения БТИ г.Грозного от ДД.ММ.ГГГГ за № № Однако по имеющимся данным в Департаменте жилое помещение расположенное по адресу: г<адрес> значится в списках жилья, за которое 5 июня 1998 Семикову В.И. выплачена компенсация за жилье и имущество в соответствии с постановлением Правительства РФ № 510 от 30.04.1997. Таким образом, Семиковым В.И. были представлены правоустанавливающие документы, дающие право на получение компенсации за жилье и/или имущество и в силу чего спор помещение не могло быть объектом купли-продажи между Семиковой Ф.А. и Дудаевым Х.М. Решением Заводского районного суда г.Грозного от 1 июня 2011 года исковые требования Дудаева Х.М. удовлетворены частично. Признан недействительными обменный ордер № серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный администрацией г.Грозного Башировой Р.А. для вселения в квартиру №№ дома № по <адрес> г.Грозный. Признан недействительным договор №№ от № безвозмездной передачи жилого помещения в собственность гражданина, заключенный между Департаментом жилищной политики г.Грозного и Башировой Р.А. о передаче в собственность Башировой Р.А. квартиры <адрес>. Суд постановил выселить Баширову Р.А., Баширова Б.А., Баширова А.А. и Баширову П.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Грозный, ул.Чернышевского, дом 78, квартира №10. Взыскано с Башировой Р.А. в пользу Дудаева Х.М. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 3 310 рублей. В остальной части иска отказано. В удовлетворении встречного иска департамента жилищной политики г.Грозного к Дудаеву Х.М. о признании недействительным договора купли-продажи отказано. В кассационном представлении прокурор Заводского района г.Грозного Мурдалов Т.А. и кассационных жалобах Баширова Р.А. и департамента жилищной политики г.Грозного поданный представителем Гаймурзаевым С.Х. просят решение Заводского районного суда г.Грозного от 1 июня 2011 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, считая решение незаконным и необоснованным. В возражениях на кассационную жалобу Дудаев Х.М. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям. Истец свои право на жилое помещение обосновывает наличием оригинала и дубликата договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Семиковой Ф.А. и им, справками БТИ г.Грозного о принадлежности ему на праве личной собственности квартиры №<адрес>, кадастровом и техническим паспортами, домовыми книгами, а также регистрацией по адресу квартиры. Стороны не оспаривают, что прежним владельцем оспариваемого объекта являлась семья Семиковых. Исходя из полученных из УФМС по Московской области заявительских материалов видно, что Семиков В.И. в обоснование владения и пользование двухкомнатной квартирой <адрес> г.Грозный представил только договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ЖЭУ с Семиковой Ф.А. на основании ордера. В заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на получение компенсации Семиков В.И. и его мать - Семикова Ф.А., указали, что выехали из Чеченской Республики в декабре 1994 года, снялись с регистрационного учета по адресу указанной спорной квартиры: Семиков В.И. - 01.02.1996, Семикова Ф.А. - 28.07.1995. Жилье было приватизировано, не отчуждалось, дом полностью разрушен. Документы, подтверждающие приватизацию жилья не представлены, что не является обязательным, поскольку в соответствии с п.9 Порядка, право граждан на получение компенсационных выплат, которые являются социальной мерой, гарантированной государством, может быть основано на любых документах, подтверждающих владения или пользования жильем в ЧР независимо от формы собственности и степени разрушения. В договоре купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ указано что продавцу - Семиковой Ф.А. квартира принадлежала на основании регистрационного удостоверения БТИ г. Грозного от ДД.ММ.ГГГГ № № Те же сведения приводятся в домовой книге, заведенной 28.06.1993, где отметки о регистрации совпадают с датами регистрации в штампах к/к паспортов Семикова В.И. и Семиковой Ф.А., представленных ими в миграционную службу. Регистрация сделки (купли-продажи) в БТИ г.Грозного датирована 23.12.1993, что подтверждается справкой БТИ г.Грозного от 23.12.1993, выданной Дудаеву Х.М. для предъявления в Заводской отдел милиции. Представлены другие письменные доказательства: домовая книга с отметками о регистрации истца и членов его семьи по адресу спорной квартиры с ДД.ММ.ГГГГ; справка ПУЖХ Заводского района г.Грозный от 13.04.1998; 450 о составе семьи Дудаева Х.М., проживающих по адресу: г<адрес> справка БТИ г.Грозного от ДД.ММ.ГГГГ № № о принадлежности данной квартиры Дудаеву Х.М. на праве личной собственности; справка БТИ г.Грозного от 21.06.1998 № № для предъявления в государственную нотариальную контору о том, что владельцем спорной квартиры является Дудаев Х.М. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, н.р. №; справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что квартира Дудаева Х.М. разрушена; кадастровый и технический паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, в которых правообладателем спорной квартиры указан Дудаев Х.М. на основании договора купли-продажи от 18.11.1993, н.р. 4-5033; квитанции об оплате коммунальных услуг, в т.ч. последняя квитанция о платежах Семиковой (за Х-Х11), датированная 14.09.1993; постановление от 29.05.2009 органа дознания УВД по г.о. Королев Московской области по материалам КУСП 2414/952 от 27.02.2008 об отказе в возбуждении уголовного дела. Во всех документах указана общая площадь квартиры - 39,7 кв.м., жилая -25.8 кв.м. Право собственности на недвижимость у Дудаева Х.М. возникло 23.12.1993 со дня регистрации в подразделении БТИ в соответствии с действующим в тот период порядке и не утрачено им, независимо от получения Семиковыми компенсационных выплат за утраченное ими жилье, поскольку выплаты являются дополнительной мерой социальной защиты лиц, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, а не полным возмещением стоимости утраченного жилья и имущества. Право на владение и пользование спорной квартирой сторона Башировой Р.А. обосновывает выпиской из протокола №33 от 15.10.2004 заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г.Грозного, которая решила обменять Башировой Р.А. ордер (данные отсутствуют) на жилое помещение по адресу: г<адрес> на ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ; договором № № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездной передачи жилого помещения стоимостью 2 296 рублей в собственность Башировой Р.А.; свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый номер №), в котором общая-площадь квартиры указана - 45 кв.м.. В обменном ордере, находящимся в квартирном деле, общая площадь составляет 30.0 кв.м. Тот же размер указан в лицевом счете, открытым Башировой Р.А. 20.02.2007 и в к/к ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Заводского района г.Грозный на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ На обороте ордера имеется отметка о перерегистрации его 30.12.2003. Данный ордер, который является документом строгой отчетности, в квартирном деле отсутствует. Согласно ст.42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов исполнительным комитетом районного, городского, при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов, а исходя из ст.31 ЖК РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местных Советов народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. На 1998 год Баширова Р.А. проживала в Шилинском районе ЧР. Документальных сведений о том, что она состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имела право на льготы, предусмотренные ст. 36 ЖК РСФСР на вне очередное предоставление жилого помещения, сторонами не представлено. Кроме того, ст.47 ЖК РСФСР прямо называет ордер "единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение", на основании которого в соответствии со ст.51 ЖК РСФСР между наймодателем и гражданином заключается договор найма жилого помещения, определяющим права и обязанности сторон по пользованию жилым помещениям. Последующий обмен ордера, на другой равнозначный ордер, действующим на тот период времени жилищным законодательством не предусматривался, из чего следует заключить о наличии нарушений порядка и условии предоставления жилых помещении, неправомерных действии должностных лиц при решении вопроса, связанного с правом владения и пользования жилым помещением на условиях социального найма в нарушение прав других граждан, которые в соответствии со ст.48 ЖК РСФСР являются основанием признания в судебном порядке обменного ордера № 1460 серии АГ-0 от 15.10.2004, выданного администрацией г.Грозного Башировой РА, недействительным. В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" и ст.19 ЖК РФ приватизация жилья возможна только в домах государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на основании договора социального найма и передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления путем оформления договора передачи при условии соблюдения требований гражданского законодательства. Сторона, отчуждающая жилое помещение, должна иметь документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение. Если в процессе совершения сделки допущены нарушения закона, то она признается недействительной. Доказательств о том, что спорная квартира является собственностью органа местного самоуправления, Департаментом не представлено. В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка признается недействительной в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). При таких обстоятельствах судебная коллегия считает правильными выводы суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований Дудаева Х.М. и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Департамента жилищной политики г.Грозного, поскольку нарушения закона, указанные в статье 362 ГПК РФ и являющиеся основаниями для отмены либо изменения решения суда в кассационном порядке, судом при рассмотрении дела не допущены. Полагая, что выводы суда основаны на законе и установленных обстоятельствах дела, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики не усматривает оснований к отмене решения суда. При этом судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы, направленные к иному толкованию норм материального и процессуального права, примененных судом при разрешении дела, ошибочны и не могут служить поводом для его отмены. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Заводского районного суда г.Грозного от 1 июня 2011 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Заводского района г.Грозного Мурдалова Т.А. и кассационные жалобы Башировой Р.А. и Департамента жилищной политики г.Грозного - без удовлетворения. Председательствующий: Т.М. Ламердонов Судьи: Мусаева Л.А. И.А. Батаев копия верна: Т.М. Ламердонов