судья Шаипов А.М. дело № 33-1006/11 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Грозный 29 ноября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе: председательствующего Узиевой Т.А. судей Батаева И.А., Висаитова А.А. при секретаре Масхадовой Р.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дулуева Х.Б. к МВД по ЧР об обязании ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий с установлением срока его выдачи по кассационной жалобе представителя МВД по ЧР - Дадаева Р.В. на решение Заводского районного суда г. Грозного от 23 сентября 2011 года. Заслушав доклад судьи Батаева И.А., объяснения представителя МВД по ЧР Камилянова Э.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Дулуева Х.Б. - Тепсаева Р.А., просившего решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия установила: Дулуев Х.Б. обратился в суд с иском к МВД по ЧР и просит об обязать ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий с установлением срока его выдачи. Свои требования мотивировал тем, что в период с 24 сентября 2003 года по 27 августа 2004 года он проходил службу в должности милиционера полка УВО при МВД по ЧР и в этот период принимал непосредственное участие в проведении контртеррористической операции на территории ЧР. МВД по ЧР ему отказало выдать удостоверение ветерана боевых действий, в связи с отсутствием соответствующего приказа командующего ВОГО и П МВД РФ. Считает такой отказ не обоснованным, поскольку факт его участия в контртеррористической операции на территории ЧР в указанный период подтверждается решением Заводского районного суда г. Грозного от 21 мая 2006 года. Решением Заводского районного суда г. Грозного от 23 сентября 2011 года постановлено: Обязать МВД по ЧР выдать Дулуеву Хусейну Бойсариевичу, 16.09.1981 года рождения, уроженцу с. Знаменское Надтеречного района ЧИАССР удостоверение «Ветеран боевых действий» в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. В удовлетворении остальной части искового требования отказать. В кассационной жалобе представитель МВД по ЧР - Дадаев Р.В. просит отменить данное решение и разрешить вопрос по существу. В возражениях на кассационную жалобу Дулуев Х.Б. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Удовлетворяя заявление Дулуева Х.Б. в части обязании МВД по ЧР выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий суд исходил из того, что участие последнего в контртеррористической операции на территории ЧР установлено решением Заводского районного суда г. Грозного от 31 мая 2006 года и поэтому в доказывании не нуждается. Однако с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может. Согласно статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, в том числе лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - Оперативный штаб) по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки). В соответствии с указанным Постановлением издана Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства внутренних дел РФ от 7 мая 2004 г. N 282, пункт 3 которой устанавливает, что основанием выдачи удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, является факт выполнения ими задач в ходе контртеррористической операции на территории названного региона, устанавливаемый согласно вышеназванному п. 1 постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65. Из анализа указанных нормативных актов следует, что выдача удостоверения "Ветеран боевых действий" за участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации зависит от фактического участия в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Поэтому выдача такого удостоверения должна производиться тем лицам, которые реально участвовали в этих операциях (в начальный период - в боевых действиях, затем в специальных операциях). В связи с этим фактическое участие должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями гражданского процессуального закона. Между тем, в мотивировочной части решения Заводского районного суда г. Грозного от 31 мая 2006 года, на которое сослался суд первой инстанции в своем решении, такие доказательства не приведены. Представленные Дулуевым Х.Б. в суд документы в обоснование своих требований также не содержат никаких сведений относительно его участия в контртеррористических операциях. Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК РФ). Суд не принял во внимание и не дал надлежащей правовой оценки доводам ответчика о том, что руководство МВД по ЧР и руководство ВОГОиП МВД России на территории СКР РФ не подтверждают сведения о фактическом участии Дулуева Х.Б в контртеррористических операциях в вышеуказанный период, а единственным основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий лицам, участвовавшим в контртеррористических операциях с августа 1999 года, является приказ, утвержденный руководителем РОШ. Указанные обстоятельства подлежат проверке и оценке, поскольку имеют существенное правовое значение для разрешения заявленных требований. Допущенные судом при разрешении спора нарушения дают основания для отмены обжалуемого судебного постановления и направления дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, поставить на обсуждение сторон вопрос об истребовании доказательств, на основании которых заявлены исковые требования, проверить все доводы сторон, исследовать имеющиеся в материалах дела и дополнительно представленные доказательства, дать им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и, в зависимости от установленного, постановить законное и обоснованное решение по делу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ судебная коллегия определила: решение Заводского районного суда г. Грозного от 23 сентября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тоже суд. Председательствующий: Судьи: Копия верна: