Верховный СудРеспублики Бурятия
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Кашина Е.В. дело 22- 1058
г. Улан-Удэ 22.07.2010
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего Усеновой А.А.. судей Шведова Е.Н., Пирмаева Е.В. при секретаре: Лубсановой И.А. рассмотрела в судебном заседании 22.07.2010 г. кассационную жалобу адвоката Сафронова В.С. на приговор ... суда ... от ... которым
Слюсаренко О.И. , ... года рождения, уроженец ..., ранее не судимый
осужден по ст. 78 УК РФ от назначенного наказания освобожден в связи с истечением срока давности.
Заслушав доклад судьи Усеновой А.А.., объяснения адвоката Сафонова В.С., Слюсаренко О.И., полагавших необходимым приговор суда отменить по доводам жалобы, мнение прокурора Дугаровой Д.Б., полагавшей приговор оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
По приговору суда Слюсаренко О.И. признан виновным в том, что в период времени с ... года по ... года, будучи начальником ..., по неосторожности, в нарушение п.1.5.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей в РФ, осознавая, что назначенный срок службы масляного выключателя истек и для его дальнейшей эксплуатации требуется проведение периодического технического освидетельствования, без которого дальнейшая эксплуатация масляного выключателя недопустима, должных мер по выводу из работы масляного выключателя, по организации его освидетельствования не предпринял, не выполнив возложенные на него должностной инструкцией обязанности.
Кроме того, в течение июля 2007 года Слюсаренко О.И. в нарушение требований Инструкции по эксплуатации масляных выключателей типа МГ-10-5000 в установленные сроки не организовал и не проконтролировал проведение работниками электроцеха капитального ремонта масляного выключателя, а также, зная, что в камеру масляного выключателя попадает турбинное масло, в результате чего вокруг масляного выключателя образуется пожароопасная среда, допустил его эксплуатацию в осенне-зимний период 2007-2008 г.г.. В результате указанных нарушений со стороны Слюсаренко правил безопасности на взрывоопасном объекте, неосторожного обращения с источником повышенной опасности, в турбинном цехе произошел пожар. В результате аварии ... был причинен крупный ущерб на сумму 2222 203 900 рублей.
Преступление совершено при обстоятельствах, изложенных в приговоре.
В судебном заседании Слюсаренко О.И. вину по предъявленному обвинению не признал.
В кассационной жалобе адвокат Сафонов В.С. просит отменить приговор суда ввиду нарушения норм уголовно-процессуального закона и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам.
Так, адвокат Сафонов В.С. указывает, что нет данных о дате изготовления масляного выключателя и срока его эксплуатации в 25 лет. Не проверены доводы защиты о том, что причиной аварии явилось замыкание опорного изолятора, а не сам выключатель, суд не дал оценку показаниям свидетелей о невозможности визуально обнаружить какие либо дефекты в изоляторе. Ничем не обоснован вывод о производстве текущего, а не капитального ремонта выключателя. Показания Слюсаренко, допрошенного в качестве свидетеля, не могут быть признаны доказательством виновности.
Принятые судом за основу локальные акты предприятия находятся в прямом противоречии с федеральными Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей. Сумма ущерба ничем не обоснована. Факт неподачи рекламаций на оборудование на имя директора предприятия, поставленный в вину Слюсаренко является правом, а не обязанностью, он им воспользовался на планерных совещаниях предприятия. Лица, отвечающие за сроки эксплуатации оборудования, не понесли никакой ответственности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены приговора суда.
Вина осужденного установлена материалами дела на основе всестороннего полного исследования всех обстоятельств дела и надлежащей оценки, проверенных судом доказательств, изложенных в описательной части приговора.
Руководителем Управления ... Ростехнадзора по Республики Бурятия установлено, что, ТЭЦ... относится к категории взрывоопасных производственных объектов по критериям: использование оборудования, работающего под избыточным давлением; использование, хранение, переработка веществ, способных образовывать взрывоопасные смеси с кислородом воздуха или друг с другом.
Согласно Положения «... ТЭЦ-...»» ... цех является основным цехом У-УТЭЦ..., персонал ... цеха обязан проводить профилактические испытания, капитальный и текущий ремонты электрооборудования; содержать в исправности все электрооборудование, а также систематически контролировать работу электрооборудования; в случае если создается угроза жизни здоровья работающих - вывод из работы оборудования. Все цеха У-УТЭЦ... в части эксплуатации электрооборудования, установленного в них, следуют указаниям ... цеха. ... обслуживает все электрооборудование и электропомещения, находящиеся в технологических цехах У-УТЭЦ...
Положением об электрическом цехе» У-УТЭЦ... «...» утверждено, что ... является самостоятельным структурным подразделением ТЭЦ... на правах основного цеха; руководство ... осуществляет начальник ... цеха на основе единоначалия.
В соответствии с должностной инструкцией начальника ... ТЭЦ... начальник ... обязан руководствоваться в своей работе в том числе и правилами технической эксплуатации электрооборудования; должен знать схемы и технические характеристики электрооборудования, назначение и принцип работы установленного электрооборудования. Начальник ... обязан обеспечить надежную и экономическую работу оборудования ... в соответствии с требования правил технической эксплуатации электрический станций и сетей, а также действующими инструкциями и нормами; при обнаружении недостатков в работе персонала и оборудования, принимать меры к их быстрейшему устранению. Начальник ... имеет право приостанавливать производимые на оборудовании ... работы, нарушающие требования правил технической эксплуатации электрических станций и сетей; поддерживать оборудование в состоянии, обеспечивающем его безопасное обслуживание и эксплуатацию, и в случае необходимости, подготавливать рекламации на оборудование, не соответствующее нормам безопасности. Начальник ... при исполнении своих обязанностей принимает решения и отдает необходимые распоряжения по всем сообщениям обо всех ненормальностях в работе оборудования ... цеха, неполадках механизмов. Начальник ... несет персональную ответственность за несвоевременное выполнение противоаварийных мероприятий, а также за все случаи отказов, аварий, неисправностей в работе оборудования, травматизма и загораний, произошедших по его вине или вине подчиненного персонала.
Приказом ... п от ... г Слюсаренко О.И. переведен на должность начальника ....
Согласно показаниям Слюсаренко в суде, в 2007г. был запланирован и проведен капитальный ремонт масляного выключателя. Разборка выключателя производится при любом виде ремонта, течи турбинного масла в камеру масляного выключателя не было и не могло быть ввиду герметичности камеры. После ремонта никаких дефектов выявлено не было, проводились химический анализ масла выключателя и высоковольтные испытания, изолятор также прошел все необходимые испытания, все показатели были в норме. Химические испытания проводятся только при капитальном ремонта, а высоковольтные могут быть произведены и при текущем ремонте, если обнаружены какие-либо дефекты в оборудовании. Ввод оборудования в эксплуатацию после ремонта производится комиссионо.
Однако данная позиция Слюсаренко правильно расценена судом как тактика защиты, т.к опровергается показаниями свидетелей Б.Е.А. , Г.А.М. , К.С.А. и иными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.
Свидетель Б.Г.А. - ..., суду показал, что капитальный ремонт выключателя был запланирован на 2007г., но т.к все показатели соответствовали нормативам, он в 2007г. произвел текущий ремонт масляного выключателя ТГ-6, а именно: долил масло, снял показания работы выключателя, проверил скорость срабатывания, другие ремонтные работы не проводились. Капитальный ремонт отличается от текущего тем, что требует полной разборки оборудования и прочистки всех составных его частей, что в данном случае не делалось. Когда он пришел работать в 2006г. имелся электронный вариант паспорта масляного выключателя, согласно которого был рекомендован срок эксплуатации - 25 лет. На ТЭЦ... имеется еще 8 таких выключателей, на все отсутствует техническая документация, в 2009г. данные выключатели были переосвидетельствованы. Выключатель ТГ-6 был изготовлен в 1963-1964 годах. Ремонт электрооборудования проводится согласно графиков ремонта. О течи масла из ТГ-6 ему ничего не известно. Обход оборудования входит в обязанности эксплуатационных служб, которые следят за работой оборудования. Если они обнаружили течь масла, то должны сделать об этом запись в журнал, после чего начальник цеха дает распоряжения об устранении данной течи.
... свидетель Г.А.М. суду показал, что в 2007г. был произведен текущий ремонт масляного выключателя ТГ-6, который заключался в доливе масла в один из полюсов, проверке и прочистке приводов, протирке опорных и проходных изоляторов, протяжке основных контактов. В проведении капитального ремонта не было необходимости, так как все технические характеристики работы выключателя были в норме. Вытекающее из турбины масло скапливалось в камере масляного выключателя.
Свидетели Б.Г.А., Г.А.М. показали, что Слюсаренко как начальник ... достоверно знал о характере проведенного ремонта масляного выключателя, то, что ремонт не был капитальным.
Свидетель Б.Г.Ф. , являвшийся в ... ... ТЭЦ... суду показал, что время изготовления выключателя и ввода его в эксплуатацию ему неизвестно, но это было более 20 лет до момента аварии. В 2007г. были проведены плановые ремонтные работы, капитальный ремонт масляного выключателя.
Свидетель К.В.С. - ... инженер «...» суду показал, что из представленной ему документации известно, что летом 2007г. был проведен текущий ремонт турбоагрегата, и капитальный ремонт масляного выключателя. Он входит в состав комиссии по приемке основного оборудования после ремонта. Так как масляный выключатель относится к вспомогательному оборудованию, то его приемка после ремонта осуществляется станционной комиссией, в состав которой он не входит. Все начальники ... являются председателями комиссии по приемке находящихся в их ведомстве агрегатов, из ремонта. Кроме того, в обязанности начальника ... входит обязанность по отслеживанию сроков эксплуатации и по организации проведения ремонта вспомогательного оборудования, переосвидетельствование оборудования. За эксплуатацию и ремонт вспомогательного оборудования отвечают начальники ..., они же могут принять решение об уменьшении объема ремонтных работ. Сроки эксплуатации оборудования должен отслеживать начальник ..., и хотя вывод оборудования из эксплуатации может быть решен только комиссионно, инициатива об этом должна исходить от начальника ... который обязан ставить руководство в известность обо всех сомнениях по поводу эксплуатации оборудования, входящего в состав оборудования ..., который он возглавляет. В эксплуатацию масляный выключатель ввели вместе с основным оборудованием, то есть в первой половине 60-х годов прошлого века. Предписаний по устранению недостатков в работе указанного масляного выключателя он не видел, информации о течи либо о розливе масла ему не поступало.
Свидетель К.С.А. - заместитель ... и председатель комиссии по расследованию причин аварии на ТЭЦ... показал, что причиной аварии послужило короткое замыкание, произошедшее в камере масляного выключателя вследствие потери изоляционных свойств опорного изолятора масляного выключателя. Нарушение изоляции могло произойти либо из-за его загрязнения, либо увлажнения, либо в результате старения оборудования. Комиссия исключила воздействие внешних факторов как возможную причину короткого замыкания. Согласно представленным руководством ТЭЦ... документам, а именно паспортам выключателя такого типа, срок службы масляного выключателя 50 лет. Летом 2007г. проводились профилактические испытания данного масляного выключателя, в том числе и его изоляторов, все показатели: сопротивление изоляции, масло, соответствовали нормам. В рамках ремонтных работ, проводимых в 2007г. выключатель не разбирался.
Свидетель С.М.Д. суду показал, что в ... . он работал ... и входил в состав комиссии по расследованию результатов аварии, произошедшей ... г. на ТЭЦ.... Согласно заключению указанной комиссии причиной возникновения аварии явилось короткое замыкание масляного выключателя в связи с длительным сроком его эксплуатации. Данный выключатель эксплуатировался с начала 60-х годов, согласно предоставленным комиссии формулярам, срок эксплуатации выключателя составляет 45 лет. В случае истечения срока эксплуатации начальник цеха должен был доложить об этом руководству, необходимо провести техническое освидетельствование оборудования для решения вопроса о возможности его дальнейшей эксплуатации. В функции персонала ... входит оперативная работа с оборудованием, проведение ремонта должно осуществляться подрядными организациями. При выходе оборудования с капитального ремонта обязательно должны быть акты приемки этого оборудования после ремонта, при текущем ремонте таких актов может и не быть.
Представитель потерпевшего Г.Н.М. суду показала, что причиной возникновения аварии и пожара послужило короткое замыкание в масляном выключателе. Был произведен расчет ущерба, который составил 2222 103 900 рублей.
Свидетель С.А.И. - начальник ... - филиала ТГК.... производившая подсчет размера причиненного аварией, установила, что сумма ущерба составила свыше 2 млрд. рублей. В прямой ущерб, вошел ущерб, связанный с уничтожением и повреждением оборудования, стоимость восстановительных работ, а также расходы, связанные с локализацией аварии. Косвенный ущерб - это недополученная выгода, убытки предприятия, в связи с тем, что энергия не была реализована. Расчеты были произведены в первую неделю после произошедшей аварии и представлены комиссии по расследованию причин аварии. На восстановительные работы планируется затратить около 2 миллиардов рублей.
Из справки об ущербе следует, что в результате произошедшей аварии и пожара ОАО «ТГК-...» причинен прямой ущерб в сумме 2014933,80руб., косвенный ущерб в сумме 207170,10руб., общий ущерб на сумму - 2 222 103,90руб.
Показаниями Г.Н.М. и свидетеля С.А.И. , показавшей, что расчет последствий аварии был произведен на основании действующих методических рекомендаций, опровергаются доводы жалобы о не установлении суммы ущерба в результате произошедшей аварии.
Согласно выводам заключения ГУ «Судебно-экспертного учреждения Федеральной противопожарной службы» по ... очаг пожара находился в помещении камеры масляного выключателя В-6-ТГ-6, расположенного на отметке «0» непосредственно в масляном выключателе. Причиной возникновения пожара явился аварийный режим работы электрооборудования, а именно однофазное и далее переросшее в трехфазное короткое замыкание в масляном выключателе В-6-ТГ-6 турбогенератора ... .
Актом технического расследования причин аварии, происшедшей ... г., установлено, что техническими причинами аварии послужили потеря диэлектрических свойств опорного изолятора фазы «в» генераторного масляного выключателя «В-6-ТГ-6» вследствие длительного срока эксплуатации - 45 лет - вызвавшая однофазное короткое замыкание, перешедшее в 3-х фазное; разрушение от длительного воздействия токов короткого замыкания непосредственно самого выключателя, сопровождающееся выбросом масла и возгоранием; загорание кабельных потоков турбогенератора ТГ-6 и ТГ-7; загорание масла из маслосистем ТГ-6 и ТГ-7, масляный выключатель эксплуатировался длительное время, в связи с чем, требовалось освидетельствование оборудования, что не было произведено.
В приложении ... к указанному акту, содержащем копию паспорта масляного выключателя, указан год изготовления выключателя - июль 1962.
ГОСТом 687-78 срок службы масляного выключателя до списания установлен не менее 25 лет, а в паспорте выключателя типа МГ-10-5000, указан гарантийный срок службы выключателя - 3 года со дня ввода в эксплуатацию; полный назначенный срок службы выключателя не менее 50 лет.
Указанные доказательства позволили суду сделать верный вывод, что масляный выключатель введен в эксплуатацию в 1963 году совместно с турбиной ... в начале 60-х годов, и доводы защиты об отсутствии документов подтверждающих год изготовления и эксплуатации масляного выключателя, не состоятельны.
Утверждение Слюсаренко и показания свидетелей Б.Г.Ф. , К.В.С. о производстве в 2007 году капитального ремонта масляного выключателя, опровергаются показаниями свидетелей Б.Г.А., Г.А.М. о том, что в 2007г. по устному указанию начальника ... Слюсаренко О.И., работниками ... цеха был проведен вместо запланированного капитального ремонта, текущий ремонт выключателя, показаниями свидетеля К.С.А. о производстве в 2007 году профилактических испытаний масляного выключателя, актом дефектации электрооборудования ВМ-ТГ-6 ... от ... г. согласно которому, оборудование находилось в текущем ремонте с ... г. по ... г., гарантийный срок эксплуатации отремонтированного оборудования составляет 12 месяцев, то есть до ... г., формуляром ремонта от ... г. где указаны следующие ремонтные работы: долив масла в полюса, чистка изоляции и проведены высоковольтные испытания, что характеризует текущий, а не капитальный ремонт масляного выключателя.
Доводы Слюсаренко в суде о том, что проведенные после ремонта испытания подтверждают факт проведения капитального ремонта, верно опровергнуты судом показаниями свидетелей К.С.А. , С.М.Д. , Б.Г.Ф. , об обязательности проведения испытания не только при производстве капитального ремонта, но и при текущем ремонте они также могут быть проведены, если они указаны в графике ремонтных работ. Судом было установлено, что согласно графика, в 2007 году должен был произведен капитальный ремонт выключателя, и, поэтому после ремонта оборудование прошло испытания в лаборатории.
Согласно п. 4.2.2 Положения об У-УТЭЦ-..., персонал ... цеха обязан проводить профилактические испытания, капитальный и текущий ремонт электрооборудования, содержать в исправности все электрооборудование, а также систематически контролировать его работу
В соответствии с п. 6.2 должностной инструкцией начальник ... несет персональную ответственность за несвоевременное выполнение противоаварийных мероприятий и за все случаи отказов аварий, неисправностей в работе оборудования и загораний, произошедших по его вине или вине подчиненного персонала, а также, несет ответственность за работу всего электрооборудования и масляного выключателя в частности.
Электронная версия паспорта не может являться техническим документом, определяющим срок и порядок эксплуатации оборудования, а отсутствие оригинала паспорта на масляный выключатель, послуживший причиной аварии, не исключает ответственности Слюсатренко, который согласно должностной инструкции начальника ... показаниям свидетелей К.С.А. , С.М.Д. , К.В.С. должен был инициировать создание комиссии и провести переосвидетельствование выключателя с целью установления срока его эксплуатации, воспользоваться своим правом на подачу рекламаций с целью извещения технического руководителя станции о сложившейся ситуации т.к на нем возложена обязанность эксплуатировать электрооборудование в соответствии с предъявленными нормами безопасности.
Кроме того, исходя из показаний свидетеля Г.А.М. , Слюсаренко было достоверно известно о течи турбинного масла и о том, что оно попадало на проходные и опорные изоляторы масляного выключателя, что создавало пожароопасную среду вокруг выключателя.
Таким образом, произведя летом 2007 года вместо нормативно установленного капитального ремонта текущий, Слюсаренко, подписал формуляры как на капитальный ремонт, не приняв никаких дополнительных мер по недопущению подобного, не предпринял должных мер по выводу из работы масляного выключателя, организации его освидетельствования, не выполнив возложенные на него Должностной инструкцией обязанности.
При таких обстоятельствах являются не состоятельными доводы жалобы о том, что поскольку после проведения испытаний, выключатель был введен в эксплуатацию и функционировал без каких-либо признаков неисправностей, у Слюсарено, не было оснований ставить вопрос о его выводе из эксплуатации. При отсутствии данных о предельных сроках работы электрооборудования с завода-изготовителя при эксплуатации масляного выключателя МГ-10-5000 1962 года выпуска Слюсаренко должен был руководствоваться соответствующим ГОСТом, согласно которому срок эксплуатации масляных выключателей подобного типа составляет 25 лет.
Согласно справки по результатам расследования пожара, а также показаниям свидетелей К.С.А. , А.С.М. , Р.П.Е. произошедшая на У-УТЭЦ... ... г. авария могла повлечь за собой травмирование и гибель людей, как работников дежурной смены станции, так и личного состава противопожарных служб, и поэтому правильными являются выводы суда о том, что действия Слюсаренко О.И. выразившиеся в невыполнении обязанностей, возложенных на него как начальника ... должностной инструкцией, Положением об ..., Положением об У-УТЭЦ... и произошедшая ... г. авария на Улан-Удэнской ТЭЦ..., которая повлекла за собой причинение крупного ущерба, а также могла повлечь гибель людей, находятся в прямой причинно-следственной связи.
Обоснованными являются доводы жалобы о недопустимости использования в качестве доказательства показаний Слюсаренко в качестве свидетеля, они подлежат исключению из приговора.
Однако это не влияет на правильность выводов суда о виновности Слюсаренко, совокупность других доказательств является достаточной для признания Слюсаренко виновным по ч. 1 ст. 217 УК РФ в нарушении правил безопасности на взрывоопасном объекте, если это могло повлечь смерть человека и повлекло причинение крупного ущерба.
Наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, данных о личности виновного, смягчающих наказание обстоятельств, которыми обоснованно признаны признание вины в ходе предварительного следствия, отсутствие судимости, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, положительные характеристики с места работы, жительства.
При постановлении приговора судом не допущено нарушений требований уголовного и уголовно-процессуального закона, влекущих отмену судебного решения.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы осужденного и отмены приговора не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.373, 377, 378, 388 УПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
... суда ... от ... г. в отношении Слюсаренко О.И. изменить, исключить из совокупности доказательств показания Слюсаренко в качестве свидетеля, в остальном приговор оставить без изменения, кассационную жалобу адвоката Сафронова В.С. без удовлетворения.
Председательствующий__________________________
Судьи________________________________________