о возложении обязанности получить лицензию

Дело № 33-1536

Судья Масалова О.А.

Р Е С П У Б Л И К И Б У Р Я Т И Я

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Шагдаровой Т.А.

судей Хаыковой И.К., Бухтияровой В.А.

при секретаре Тугутовой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ 12 июля 2010 г.

дело по иску прокурора к администрации района, муниципальному учреждению и образовательному учреждению о возложении обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности

по кассационной жалобе администрации района

на решение Прибайкальского районного суда РБ от 13 мая 2010 г.,

которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей: администрации района - Игнатьевой М.В., муниципального учреждения - Елбановой А.А., действующих на основании доверенностей, представителя МДОУ в лице Нафиевой З.М., прокурора Налетовой М.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

обращаясь в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников МДОУ, прокурор просил обязать комитет по управлению муниципальным имуществом, управление образование и МДОУ получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В ходе судебного разбирательства комитет по управлению муниципальным имуществом был исключен из числа ответчиков по делу, а администрация района привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Районный суд постановил решение об удовлетворении иска.

В кассационной жалобе администрация района просит отменить решение суда и производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В суде кассационной инстанции представители ответчиков поддержали доводы кассационной жалобы, прокурор Налетова М.М. возражала против отмены решения суда, представитель Росздравнадзора Хандажапова Н.В. пояснила об обстоятельствах дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30, данное Положение определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части деятельности, осуществляемой организациями государственной системы здравоохранения, а также деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи (далее - лицензирующие органы).

Таким образом, законом предусмотрено лицензирование медицинской деятельности, осуществляемой организациями муниципальной, частной систем здравоохранения и государственной системы здравоохранения.

Решением районного суда на ответчиков возложена обязанность получить лицензию на осуществление медицинской деятельности МДОУ, однако при этом в решении не указано, какие виды работ медицинской сестры детского сада составляют медицинскую деятельность и к какой системе здравоохранения может быть отнесено такое учреждение как детский сад, учитывая при этом, что в качестве медицинской деятельности Положение предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи, а согласно Устава МДОУ является дошкольным образовательным учреждением и в соответствии с направленностью деятельности имеет вид - детский сад, реализует общеобразовательные программы дошкольного образования, обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 3 до 6,5 лет.

Обязанности медицинского персонала дошкольного образовательного учреждения предусмотрены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 г. № 24 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а фактически осуществляемые медицинскими работниками МДОУ мероприятия указаны в письме начальника управления образования от 18.02.2010 г., однако в решении суда отсутствует вывод о том, какие именно из приведенных мероприятий и к какому виду работ медицинской деятельности, подлежащей лицензированию, они отнесены.

Кроме того, МДОУ является самостоятельным юридическим лицом, которое в соответствии со ст.49 ГК РФ осуществляет в связи с этим гражданские права, соответствующие целям деятельности, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Однако решением суда без указания каких-либо мотивов такого вывода обязанность получить лицензию на осуществление медицинской деятельности возложена не на МДОУ как самостоятельное юридическое лицо, а на администрацию района и управление образования.

При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть изложенное, тщательно проверить доводы сторон и постановить соответствующее закону и материалам дела постановление суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

о п р е д е л и л а:

решение Прибайкальского районного суда РБ от 13 мая 2010 г. отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий: Шагдарова Т.А.

Судьи: Бухтиярова В.А.

Хаыкова И.К.