РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Дело №... поступило 23 июня 2010 года
Судья Сыренова Е.С.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Улан-Удэ 26 июля 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Урмаевой Т.А.
судей коллегии Ивановой В.А. и Семенова Б.С.
при секретаре Бутухановой Т.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах муниципального образования - Городского округа г. Улан-Удэ к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ, Цымбылову М.Д., Вандановой Н.Б., Клочихину М.Ю., Мисюркеевой Н.К. Ио признании незаконными решений Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, исправлении кадастровой ошибки
по кассационной жалобе представителя ответчиков Цымбылова М-Ц.Д. и Мисюркеевой Н.К. Жарникова Д.Ю.
на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ РБ от 26 апреля 2010 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:
Признать незаконными решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ:
- № З-807 от 30 марта 2009 года о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Цымбылову М-Ц.Д., ...;
- № З-2265 от 03 декабря 2008 года о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Вандановой Н.Б., ...;
- № З-746 от 27 марта 2009 года о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Клочихину М.Ю., ...;
- № З-855 от 03 апреля 2009 года о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Мисюркеевой Н.К., ....
Исправить кадастровую ошибку путем снятия земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:021101:43, 03:24:021101:40, 03:24:021101:45, 03:24:021101:44 с учета в Государственном кадастре недвижимости в соответствии с действующим законодательством.
Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения представителя ответчиков-граждан Жарникова Д.Ю., представителя ответчика КУИиЗ г. Улан-Удэ Горюновой Ю.А., представителей ДНТ «Имени Тимирязева» Николаева З.В., Сенюшина А.Н., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Хандархаевой Т.Н., прокурора Болдоевой Э.В., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Железнодорожного района г.Улан-Удэ обратился с вышеуказанным иском. Исковые требования мотивированы тем, что по обращению Управления Роснедвижимости по РБ прокуратурой района проведена проверка нарушения законодательства при формировании земельных участков СНТ «Имени Тимирязева». Проверкой установлено, что местоположение участков в решении об их предоставлении и в документах о межевании определено за пределами территории СНТ. Земли, незаконно предоставленные гражданам, покрыты лесом и являются местом массового отдыха и занятием спорта горожан, зимой по данной местности проходит лыжная трасса.
В судебном заседании первой инстанции прокурор Кушнарева И.К. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель соответчиков Жарников Д.Ю. иск не признал.
Представитель ответчика КУИиЗ г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился.
Районный суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе соответчики Цымбылов М-Ц.Д. и Мисюркеева Н.К. просят решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель соответчиков-граждан Жарников Д.Ю., представители ДНТ «Имени Тимирязева» Николаева З.В., Сенюшина А.Н. доводы кассационной жалобы поддержали.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Хандархаева Т.Н. и прокурор Болдоева Э.В. с ними не согласились.
Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил их в части признания незаконными решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков Цымбылову, Вандановой, Клочихину и Мисюркеевой. Указанный вывод является правильным по следующим основаниям.
Судом установлено, что решения КУИиЗ г. Улан-Удэ о предоставлении земельных участков вынесены на основании недостоверных исходных данных, без учета имеющихся правоустанавливающих документов, решений о выделении земельных участков для коллективного сада «имени Тимирязева».
Кроме того, границы земельного участка СНТ «Имени Тимирязева» определены не по фактически используемой территории и не по отводным документам, а по границам указанным заказчиком - председателем СНТ в отсутствие таких полномочий, произвольно, в том числе, на незастроенной территории. Заключения правления некоммерческого объединения о закреплении за гражданами земельных участков, подтверждающего соответствие описания местоположения границ земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, удостоверенного правлением товарищества; копии правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию СНТ «имени Тимирязева», предусмотренных приложением к решению КУИиЗ г. Улан-Удэ от 31 марта 2008 года № 218 заявителями представлены не были.
Несостоятелен довод кассационной жалобы о том, что законодательством регламентирован досудебный порядок урегулирования вопроса об устранении кадастровой ошибки, который не был соблюден Управлением Роснедвижимости по РБ, поскольку федеральный закон, устанавливающий досудебный порядок урегулирования для данной категории споров отсутствует.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что суд необоснованно пришел к выводу в части исправления кадастровой ошибки путем снятия земельных участков с учета в Государственном кадастре недвижимости. Обстоятельства, послужившие основанием для признания незаконными решения КУИиЗ г. Улан-Удэ о предоставлении в собственность бесплатных земельных участков, не подпадают под признаки кадастровой ошибки, указанные в Федеральном законе от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28 этого Федерального закона кадастровой ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Согласно ч. 4 ст. 28 указанного Федерального закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
В соответствии с ч. 5 этой же статьи орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
Кроме того, прокурор просит исправить кадастровую ошибку путем снятия земельных участков с кадастрового учета, хотя Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» такой способ исправления кадастровой ошибки не предусмотрен.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 данного Федерального закона под снятием с кадастрового учета понимается прекращение существования объекта недвижимости, а согласно ч. 2 указанной статьи снятие с учета объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено данным Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Федеральным законом для осуществления такого учета документов.
Таким образом, оснований для исправления кадастровых ошибок в данном случае не имеется, поэтому вывод суда в части исправления кадастровой ошибки путем снятия земельных участков с учета в Государственном кадастре недвижимости, подлежит исключению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ РБ от 26 апреля 2010 года по иску прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ в интересах муниципального образования - Городского округа г.Улан-Удэ к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ, Цымбылову М.Д., Вандановой Н.Б., Клочихину М.Ю., Мисюркеевой Н.К. о признании незаконными решений Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, исправлении кадастровой ошибки, в части исправления кадастровой ошибки путем снятия земельный участков с кадастровыми номерами 03:24:021101:43, 03:24:021101:40, 03:24:021101:45, 03:24:021101:44 с учета в Государственном кадастре недвижимости в соответствии с действующим законодательством с учета отменить.
В этой части принять новое решение об отказе в иске прокурору.
В остальной части решение суда без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Т.А. Урмаева
Судьи коллегии: В.А. Иванова
Б.С. Семенов