Судья Доржиева С.С.
дело ... поступило ... г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 июля 2010 г. г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Киселевой Л.В.,
судей коллегии Кротовой Л.М.,
Куницыной Т.Н.
при секретаре Ласкиной М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулаковой Л.Д. об оспаривании распоряжения Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ по кассационной жалобе Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 02 июня 2010 г., которым заявление Кулаковой Л.Д. удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Куницыной Т.Н., пояснения представителей заявителя - Дугарова Б.Б. и Чумак А.И., проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кулакова обратилась в суд с заявлением о признании Распоряжения Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от ... г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.
В обоснование она ссылается на то, что жилое помещение, в котором она проживает с семьей дочери с 2004 г., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, поскольку в нем нет хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения. Не согласна с указанным в Распоряжении основанием - намеренным ухудшением жилищных условий. Дом в п. ... она вынуждена была продать в 2006 г., так как супруг умер, состояние здоровья и возраст не позволяли ей одной проживать в данном доме.
Представитель Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ Дырхеев не согласился с заявлением Кулаковой; полагал, что основания для постановки заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отсутствуют, поэтому оспариваемое Распоряжение является законным.
Районный суд удовлетворил требования Кулаковой, установив, что жилой дом, в котором проживает Кулакова, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, поэтому отказ в постановке на учет по основанию обеспеченности учетной жилой площадью является необоснованным.
В кассационной жалобе представитель Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ Дырхеев просит отменить решение суда, полагая, что вопрос о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания граждан должен разрешаться в установленном законом порядке и не входит в полномочия суда.
В заседание судебной коллегии представитель Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ не явился. Судебная коллегия с учетом мнения представителей заявителя нашла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Представители Кулаковой - Дугаров и Чумак возражали против доводов жалобы, указывая на то, что в данном случае заключения межведомственной комиссии не требуется, а следует исходить из требований, предъявляемых к благоустройству жилых помещений, расположенных в г. Улан-Удэ.
Выслушав указанных лиц, проверив доводы кассационной жалобы и материалы дела, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявление Кулаковой, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое ею жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
Постановив такой вывод, суд сослался на Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Однако при этом суд не учел, что указанным Положением определены не только основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, но и порядок признания его таковым.
Согласно п. 22 Положения вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания решается комиссионно.
Пункт 8 Положения устанавливает правомочия органа местного самоуправления по признанию частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Данное правило также закреплено в Письме Министерства регионального развития РФ от 18 января 2010 г. № 809 - СК/07 в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, проживающих в неблагоустроенном жилье.
При рассмотрении заявления Кулаковой данный вопрос о непригодности жилья суд решил самостоятельно, не получив комиссионного заключения специалистов.
Кроме того, суд не проверил, каким образом нормативно разрешен вопрос о требованиях, предъявляемых к благоустройству жилых помещений в г. Улан-Удэ.
По указанным обстоятельствам решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, не могут быть установлены на основании имеющихся в деле доказательств, дело подлежит направлению для рассмотрения в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, определить юридически значимые для дела обстоятельства, и постановить решение, правильно применив нормы материального права и обосновав выводы суда.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 02 июня 2010 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Председательствующий Киселева Л.В.
Судьи Кротова Л.М.
Куницына Т.Н.