РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Судья Эрхетуева О.М.
Дело № 33-1872 пост.../../..г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе
председательствующего судьи Шагдаровой Т.А.
судей коллегии Булгытовой С.В., Пащенко Н.В.
при секретаре Тугутовой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ 02 августа 2010 г.
кассационную жалобу начальника Управления ЗАГС РБ на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 6 июля 2010 года,
которым постановлено: | Заявление Военного комиссара Республики Бурятия удовлетворить. Обязать Управление ЗАГС по РБ предоставлять ежемесячно в отделы военного комиссариата РБ сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния о смерти в отношении военнообязанных лиц мужского пола в возрасте от 17 до 60 лет по всем районам РБ, а также по Советскому и Железнодорожным районам г.Улан-Удэ. |
Заслушав доклад судьи Шагдаровой Т.А., выслушав представителя Управления ЗАГС РБ Ханхабаева В.М. (по доверенности), представителя Военного комиссара РБ Бурелова А.В. (по доверенности), ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Обращаясь в суд, военный комиссар РБ после уточнения своих требований просил признать незаконным отказ Управления ЗАГС РБ предоставлять им сведения о регистрации актов гражданского состояния о смерти в отношении военнообязанных лиц мужского пола в возрасте от 17 до 60 лет по всем районам РБ, а также по Советскому и Железнодорожным районам г.Улан-Удэ, обязать ежемесячно предоставлять эти сведения.
В суде представитель заявителя требования поддержал, суду пояснил, что для проведения работы с населением по призыву на военную службу им необходимы сведения о смерти военнообязанных лиц, ранее такие сведения предоставлялись, но затем Управление ЗАГС прекратило их выдачу, на официальный запрос комиссариата дан отрицательный ответ.
Представитель Управления ЗАГС РБ Ханхабаев В.М. (по доверенности) полагал заявление не подлежащим удовлетворению, суду пояснил, что в запросе имелась ссылка на ст.40 УПК РФ, в перечень органов, которым ЗАГС должен предоставлять сведения об актах гражданского состояния о смерти граждан, Военный комиссариат не включен, исполнение такого запроса может повлечь нецелевое использование бюджетных средств.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе начальник Управления ЗАГС РБ Абзаева А.В. просит отменить решение суда, указывая на то, что Управление отказало в предоставлении военному комиссару сведении о смерти, об изменении гражданином ФИО или взятии фамилии другого супруга и других сведении не реже одного раза в месяц в отношении лиц от 17 до 60 лет, в суде представитель заявителя дважды уточнял свои требования, что противоречит ст.39 ГПК РФ, военный комиссар вправе истребовать сведения только в отношении лиц призывного возраста от 18 до 27 лет, сведения должны предоставляться по запросу соответствующего органа, поэтому обязание ежемесячно предоставлять их является незаконным.
На заседании судебной коллегии представители заявителя и Управления дали такие же пояснения, что и в суде 1 инстанции.
Судебная коллегия, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, приходит к выводу, что в целом решение суда постановлено законно и обоснованно, но подлежит изменению по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявление Военного комиссара Республики Бурятия, суд обоснованно указал, что он является представителем государственного органа исполнительной власти - Министерства обороны РФ, на который возложена ответственность по организации призыва на военную службу, подготовки и переподготовки военнообязанных лиц в соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утв. Указом Президента РФ от 16.08.2004г. №1082.
Довод кассационной жалобы начальника Управления о том, что сведения должны запрашиваться только в отношении лиц призывного возраста, не может быть принят во внимание.
Пунктом 3 ст.12 ФЗ от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» установлена обязанность руководителя органа ЗАГС сообщить сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросу суда, органов прокуратуры, дознания и следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего политику в сфере миграции, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа и в других случаях, установленных федеральным законодательством.
Данной норме права корреспондирует статья 4 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе», которая предусматривает, что военные комиссариаты в целях осуществления воинского учета и обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности наделены полномочиями по направлению запросов о предоставлении сведений о гражданах, поступающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете для занесения в документы воинского учета. Органы ЗАГС обязаны в двухнедельный срок сообщать в военные комиссариаты сведения о внесении изменений в акты гражданского состояния в отношении граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.
Толкование этой нормы права позволяет сделать вывод о том, что на воинском учете состоят не только лица призывного возраста, но и все военнообязанные лица, находящиеся в запасе.
Что же касается довода в жалобе о том, что обязание Управления ЗАГС ежемесячно предоставлять такие сведения является незаконным, то он заслуживает внимания, поскольку, действительно, вышеуказанные нормы права предусматривают предоставление сведений об актах гражданского состояния соответствующим государственным органам только по их запросу, поэтому решение суда в этой части подлежит изменению.
Судебной коллегией проверен довод кассационной жалобы Управления о том, что судом допущено нарушение ст.39 ГПК РФ.
Данная норма права предусматривает, что истец, применительно к рассматриваемому делу - заявитель вправе изменить основание или предмет заявления, увеличить или уменьшить размер требований либо отказаться от требований, причем вправе это сделать до стадии судебных прений (ст.189 ГПК РФ).
Из уточнений требований военного комиссариата следует, что был уменьшен размер требований, представитель просил признать незаконным отказ в предоставлении только сведений об актах гражданского состояния о смерти военнообязанных лиц мужского пола в возрасте от 17 до 60 лет.
Основание заявления не менялось, поэтому нарушение ст.39 ГПК РФ не усматривается.
Таким образом, решение суда в целом постановлено законно и обоснованно, но подлежит изменению в части, соответственно, заявление Военного комиссара Республики Бурятия подлежит удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
о п р е д е л и л а :
Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 06 июля изменить, считать заявление Военного комиссара удовлетворенным в части, изложить его в следующей редакции:
Обязать Управление ЗАГС по РБ предоставлять по запросу в отделы военного комиссариата РБ сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния о смерти в отношении военнообязанных лиц мужского пола в возрасте от 17 до 60 лет по всем районам РБ, а также по Советскому и Железнодорожным районам г.Улан-Удэ.
Председательствующий: Т.А.Шагдарова
Судьи: С.В.Булгытова
Н.В.Пащенко