Дело 33- ... ... г.
Судья Левшукова Т.Л.КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Пащенко Н.В. и судей коллегии Булгытовой С.В., Бухтияровой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 августа 2010 г.
дело по кассационной жалобе Начальника ГУ Центр Цыдыповой Н.З. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ ... от 15 июня 2010 г., которым постановлено:
Исковые требования Медведева удовлетворить.
Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий в ... включить в специальный стаж периоды работы в должности *** Медведева : с 9.11.1979 г. по 26.10.1981 г. служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР; с 28.12.1981 г. по 3.08.1984 г. служба в органах МВД СССР; с 25.11.1996 г. по 31.12.2000 г. период работы в должности *** ... общеобразовательной средней школы; с 22.12.1998 г. по 31.12.1998 г. время простоя; с 15.12.1998 г. по 17.12.1998 г. время забастовки.
Обязать ГУ Центр по установлению и выплате пенсий в ... назначить Медведеву досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения с ... г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Пащенко, выслушав представителя ГУ Центр по установлению и выплате пенсий в РБ Давыдову Л.Е., действующую на основании доверенности, а также представителя Медведева Медведеву Е.А., ознакомившись с делом, коллегия
УСТАНОВИЛА:
Медведев обратился в суд с иском к ГУ Центр о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы истца в должности ... ... общеобразовательной средней школы с 25.11.1996 г. по 31.12.2000 г., а также периодов службы в армии и органах внутренних дел с 9.11.1979 г. по 3.08.1984 г., периоды простоя и забастовок в 1998, 2003 и 2005 годах.
Иск мотивирован тем, что Центр необоснованно не включает в специальный стаж истца указанные периоды времени, а также периоды простоя и забастовок и необоснованно отказывает в назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на отсутствие у Медведева необходимых 25 лет педагогического стажа.
В судебном заседании представитель Медведева- Медведева Е.А. поддержала заявленные требования.
Представитель Центра Трунева иск не признала, в письменном отзыве пояснила о том, что Списке соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей № 781 от 29.10.2002, нет наименования должности «руководитель ОБЖ», в списке имеется должность «преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности»; устанавливать тождество профессий может Министерство здравоохранения и социального развития, которое установило тождество должности «военный руководитель», но не должности «руководитель ОБЖ» должности «преподавателя-организатора ОБЖ».
Кроме того, согласно пояснений Труневой, включение в педагогический стаж истца периодов службы в армии и органах МВД не предусмотрено действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., предусматривавшее такую возможность до 1993 г. отменено, на момент отмены нормативного акта у Медведева не имелось 2/3 педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, поэтому стаж службы не мог быть включен в педагогический стаж истца ранее и не может быть включен в настоящее время; стаж службы не может включаться в педагогический стаж истца также еще потому, что службе не предшествовала и не следовала непосредственно за ней педагогическая деятельность, что было предусмотрено в качестве необходимого условия пунктом 3 Порядка зачета в педагогический стаж времени службы в Вооруженных силах СССР от 16.05.1985 г.
Суд постановил указанное решение.
В кассационной жалобе Начальник Центра Цыдыпова просит его отменить, ссылаясь на те же доводы, на которые ссылалась Трунева в отзыве на иск, а также указывая на то, что периоды простоя и забастовок не могут включаться в специальный стаж согласно упомянутых выше Правил №516.
Выслушав Давыдову, поддержавшую жалобу, а также Медведеву, которая с ней не согласилась, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, коллегия полагает, что в целом решение постановлено правильно.
Выводы решения надлежаще обоснованны и подтверждены доказательствами, ссылками на нормы права.
В ходе рассмотрения дела суд правомерно установил, что имело место неправильное наименование должности Медведева, который исполнял обязанности преподавателя - организатора ОБЖ. Решение суда в данной части ответчиком не оспаривается.
Ссылка кассационной жалобы на то, что на момент отмены действия нормативного акта - Постановления Совета Министров СССР № 1397 истец не выработал 2/3 педагогического стажа правомерно не принята во внимание районным судом и не может быть принята во внимание кассационной инстанцией, поскольку, как обоснованно указал в решении суд, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в том числе в Постановлении №2-П от 29.01.2004 г., при введении нового правового регулирования, ранее приобретенные пенсионные права граждан должны сохраняться, в противном случае будет нарушен принцип правовой определенности и истец будет поставлен в неравное положение с другими гражданами, работавшими в один период времени с истцом и обратившимися ранее за назначением пенсии.
В данном случае за истцом должно быть сохранено право на включение в специальный стаж иных периодов - службы в армии и органах внутренних дел при условии выработки 2/3 педагогического стажа, поскольку до отмены действия Постановления № 1937 истец имел такое право и полагал, что он сможет его реализовать, когда приобретет 2/3 педагогического стажа.
При этом, как правильно указал в решении суд, порядок включения в педагогический стаж иных периодов работы, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1397 не содержал в качестве условия включения в специальный стаж наличие педагогической деятельности до службы в армии и органах внутренних дел и непосредственно после службы.
В то же время коллегия полагает обоснованным довод кассационной жалобы о неправомерном включении в специальный стаж истца периодов простоя и забастовок, поскольку действующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., не предусматривают включения в специальный стаж указанных периодов независимо от того, по чьей вине или инициативе они имели место и независимо от сохранения или не сохранения заработной платы работника.
В связи с этим решение в части удовлетворения иска Медведева о включении в специальный стаж периодов забастовок и простоя подлежит отмене. Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основе имеющихся доказательств, коллегия считает возможным принять новое решение по делу и отказать в удовлетворении иска Медведева в данной части.
При этом коллегия учитывает пояснения Давыдовой о том, что и без включения в специальный стаж истца периодов простоя и забастовок, при условии включения периодов службы в армии и органах внутренних дел, у истца имеется 25 лет педагогического стажа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361ГПК РФ, коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Отменить решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15 июня 2010 г. в части удовлетворения иска Медведева А.Г. к ГУ Центр о включении в педагогический стаж периодов с 22.12.1998 г. по 31.12.1998 г.- время простоя; с 15.12.1998 г. по 17.12.1998 г. время забастовки и отказать в удовлетворении данных исковых требований.
В остальной части решение оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии