о признании незаконным отказа в постановке на учет

ВЕРХОВНЫЙ СУД

Судья Раднаева Т.Н.

дело [...] поступило [...] г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2010 г. г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Урмаевой Т.А.,

судей коллегии Бухтияровой В.А., Куницыной Т.Н.

при секретаре Забелиной Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора [...] в интересах Васильевой А.Т. к Администрации [...] о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения жилого помещения, понуждении поставить на учет по кассационной жалобе представителя Администрации [...] Ивановой В.М. на заочное решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 августа 2010 г., которым исковые требования прокурора [...] в интересах Васильевой А.Т. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Куницыной Т.Н., пояснения представителя Администрации [...] Ивановой В.М., прокурора Налетовой М.М., представителя Васильевой А.Т. - Унхеевой Е.Н., проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор [...] в интересах Васильевой обратился в суд с иском к Администрации [...] о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Васильева, являясь нетрудоспособным членом семьи умершего участника ВОВ, имеет на основании ФЗ «О ветеранах» право на получение мер социальной поддержки. Факт продажи ею доли в праве на квартиру, находившуюся в [...], не может препятствовать признанию Васильевой нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как, продавая долю, она не преследовала цели ухудшения жилищных условий с целью постановки её на очередь. В [...] г. Васильева не могла знать, что в будущем приобретет право на получение жилищной субсидии, поскольку Указ Президента РФ о завершении обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ и членов их семей путем выделения бюджетных ассигнований был издан 07 мая 2008 г.

Представитель Администрации [...] в судебное заседание не явился.

Суд первой инстанции, признав причину неявки неуважительной, рассмотрел дело в порядке заочного производства и удовлетворил исковые требования прокурора.

В кассационной жалобе представитель Администрации [...] Иванова просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие законных оснований для постановки Васильевой на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку Васильева намеренно ухудшила свои жилищные условия.

В заседании судебной коллегии Иванова доводы кассационной жалобы поддержала; прокурор Налетова и представитель Васильевой - Унхеева просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа Администрации района в постановке на учет Васильевой.

Судебная коллегия считает, что данный вывод судом постановлен в соответствии с нормами материального права и фактическими обстоятельствами дела.

Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки, которые могут быть оказаны членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; одной из них является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Причем супруг погибшего (умершего) инвалида войны, не вступивший в повторный брак, имеет право на получение мер социальной поддержки независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии.

Отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник или наниматель по договору социального найма либо в качестве члена семьи собственника или нанимателя и обеспеченность жильем менее учетной нормы в силу ст. 51 ЖК РФ являются основаниями признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как было установлено судом первой инстанции, Васильева является супругой умершего участника Великой Отечественной войны Г., не имеет в собственности жилья и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Общая площадь жилого помещения, в котором проживает Васильева, составляет [...] кв.м.; на регистрационном учете в данном помещении состоит [...] человек, то есть на каждого проживающего приходится по [...] кв.м., что составляет менее нормативно установленной учетной нормы.

Доводу о том, что Васильева намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем не может быть признана нуждающейся в жилом помещений до истечения срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, суд первой инстанции дал надлежащую оценку.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу этой нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Вместе с тем, как установлено судом при рассмотрении иска, квартира, в которой Васильевой принадлежала 1\3 доля, была продана в [...] г., тогда как изменения в ФЗ «О ветеранах», предусматривающие возможность получения жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета, были внесены в [...] г.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии умысла у Васильевой на продажу квартиры с целью ухудшения жилищных условий.

Довод жалобы о том, что регистрация внучки в квартире, в которой в настоящее время проживает Васильева, состоялась непосредственно перед подачей Васильевой заявления в Администрацию о принятии её на учет и что данное обстоятельство также свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий, несостоятелен.

Р., внучка Васильевой, является собственником жилого помещения, в котором проживает заявительница. Её вселение и регистрация в данной квартире не зависят от волеизъявления Васильевой.

Кроме того, раздельное проживание Васильевой и собственника жилья Болдуновой подтверждает довод заявительницы об отсутствии у неё жилья, поскольку при таких обстоятельствах она не относится к членам семьи собственника и соответственно не приобретает права, предусмотренные ч. 2 ст.31 ЖК РФ.

Изложенное свидетельствует о правильном разрешении спора судом первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Заочное решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 августа 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Урмаева Т.А.

Судьи Бухтиярова В.А.

Куницына Т.Н.