ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Дело ... поступило ...
Судья Урбашкиева Э.К.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Улан-Удэ 06 октября 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе
председательствующего Шагдаровой Т.А.,
судей коллегии Пащенко Н.В. и Семенова Б.С.
при секретаре Дугаровой С.Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кечкина А.И. о признании незаконным действий органа государственной власти по отказу в предоставлении земельного участка и обязании Росимущество и ТУ Росимущества в Республики Бурятия передать в собственность земельный участок
по кассационной жалобе представителя ТУ Росимущества в РБ Клишиной
на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 06 августа 2010 года, которым заявление удовлетворено и постановлено:
Обязать ТУ Росимущества в РБ осуществить необходимые мероприятия в установленном порядке по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 03:24:023709:13, расположенного по адресу: <...>.
Обязать Росимущество передать в собственность Кечкину А.И. земельный участок с кадастровым номером 03:24:023709:13, расположенного по адресу: <...>.
Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения представителя ТУ Росимущества в РБ Клишиной С.Г, представителя заявителя Яковлева В.И., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кечкин А.И. обратился в суд с вышеуказанным заявлением об оспаривании отказа в приватизации земельного участка занимаемого частью жилого дома <...>, собственником которого он является.
В судебном заседании представитель заявителя Яковлев В.И. поддержал заявленные требования, уточнив их, просил обязать Росимущество передать в собственность заявителя указанный земельный участок и обязать ТУ Росимущества в РБ внести изменения в государственный кадастр недвижимости и осуществить необходимые мероприятия по продаже земельного участка.
Представитель Росимущества в судебное заседание не явился.
Представитель ТУ Росимущества в РБ Клишина С.Г. заявленные требования не признала. Пояснила, что Росимущество запретило своим территориальным управлениям осуществлять действия по изменению разрешенного использования земельных участков без его поручения.
Районный суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель ТУ Росимущества в РБ Клишина С.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом нормы материального права и не полное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ТУ Росимущества в РБ доводы кассационной жалобы поддержала. По просьбе суда представила Положение о Территориальном управлении ФАУГИ в РБ, указав, что территориальные органы не вправе самостоятельно изменять вид разрешенного использования земельного участка.
Заявитель Кечкин А.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель Яковлев В.И. против доводов жалобы возражал.
Проверив материалы дела в интересах законности в полном объеме, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В своем заявлении, поданном в порядке ст. ст. 254-258 ГПК РФ, Кечкин А.И. оспаривает письмо ТУ Росимущества в РБ в его адрес с фактическим отказом в предоставлении земельного участка по основаниям не предоставления разделов В.3 и В.4 кадастрового паспорта, отсутствия возможности приватизировать земельный участок без обращения с заявлением всех владельцев объекта недвижимости, несоответствие вида разрешенного использования участка по кадастровому паспорту («занимаемый землями опытной станции») его фактическому виду использования (« занимаемый частью жилого дома»).
Кечкин А.И. же настаивает, что имеет право на приватизацию земельного участка, ссылаясь на ст. 36 Земельного кодекса РФ, согласно которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.
Вменив в обязанность Росимущества (ФАУГИ) передачу в собственность заявителю земельного участка, находящегося в федеральной собственности, суд первой инстанции не выяснил мнение представителей этого органа государственной власти РФ по заявленным требованиям, в том числе посредством направления судебного поручения об их опросе в г. Москве.
При том, что согласно Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ у последнего отсутствует прямое указание на исполнение полномочий Росимущества, а представитель ТУ Росимущества в РБ действовала только на основании доверенности от ТУ, следовательно, суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, что в соответствии со ст. 364 ГПК РФ является безусловным основанием к отмене решения суда и направлению дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, проверить доводы представителей заявителя, Росимущества и ТУ Росимущества в РБ, дать оценку законности распоряжений от 09 ноября 2007 года, от 17 августа 2009 года, разделивших земельный участок опытной станции и фактически изменивших вид разрешенного использования (вывод суда о том, что распоряжения только сформировали два участка на место одного является ошибочным), и, оценив все доказательства в их совокупности, постановить решение с соблюдение норм материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 06 августа 2010 года по заявлению Кечкина А.И. о признании незаконным действий органа государственной власти по отказу в предоставлении земельного участка и обязании Росимущество и ТУ Росимущества в Республики Бурятия передать в собственность земельный участок отменить дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Т.А. Шагдарова
Судьи коллегии: Н.В. Пащенко
Б.С. Семенов