ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
<...>
<...>
<...>
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
11 октября 2010 года г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе: председательствующего Мурзиной Е.А.
судей Ивановой В.А., Булгытовой С.В.
при секретаре Игумновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» о признании незаконным бездействия и понуждении организовать утилизацию и переработку отходов производства и потребления
по кассационной жалобе главы муниципального образования «Северо-Байкальский район» Пухарева И.В.
на решение Северобайкальского городского суда РБ от 25 августа 2010 года, которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения прокурора Болдоевой Э.В., ознакомившись с кассационной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
1. Северобайкальский межрайонный прокурор предъявил в интересах неопределенного круга лиц иск к администрации МО «Северо-Байкальский район» о признании незаконным бездействия и понуждении организовать утилизацию и переработку отходов производства и потребления.
Суд первой инстанции иск удовлетворил и обязал ответчика организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с территории поселений, на шести свалках, расположенных на межпоселенченских территориях Северо-Байкальского района.
Глава муниципального образования «Северо-Байкальский район» в кассационной жалобе ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность.
В заседании суда кассационной инстанции прокурор Болдоева возражала против отмены решения.
2. Проверив решение в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
В кассационной жалобе указано на то, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, поэтому суд не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления.
Эти доводы нельзя принять во внимание.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно статье 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относятся охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Является очевидным и не нуждается в доказывании тот факт, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов может привести к нарушению права граждан на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Северобайкальский межрайонный прокурор в пределах предоставленных ему федеральным законом полномочий подал иск в защиту гарантированного Конституцией РФ права населения муниципального образования «Северо-Байкальский район» для предупреждения причинения вреда. Следовательно, решение суда, постановленное по такому иску, не может расцениваться как вмешательство в деятельность органа местного самоуправления.
Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Северобайкальского городского суда РБ от 25 августа 2010 года по иску Северобайкальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» о признании незаконным бездействия и понуждении организовать утилизацию и переработку отходов производства и потребления оставить без изменения, кассационную жалобу главы муниципального образования «Северо-Байкальский район» Пухарева И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий п/п
Судьи п/п
Верно: судья С.В. Булгытова