РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Судья Нимаева О.З.
дело № 33-2807 поступило дд мм гггг
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Шагдаровой Т.А.,
судей коллегии Бухтияровой В.А. и Куницыной Т.Н.,
с участием прокурора Болдоевой Э.В.
при секретаре Калашниковой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ 08 ноября 2010 г.
делопо иску прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Урбаевой Е.С. о возложении обязанности совершить определенные действия для устранения нарушений закона по кассационной жалобепредставителя ИП Урбаевой Е.С. по доверенности Казазаевой В.В. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 17 сентября 2010г., которым постановлено:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Урбаеву Е.С. в порядке ст.206 ГПК РФ, совершить в срок до 01 октября 2010г. следующие действия:
1.На автомобильной стоянке около ТЦ «Ольхон» по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Сахьяновой, 9 строение 14 выделить не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов максимально приближенных к входу, но не далее 50 м. от входа, ч шириной зоны для парковки 1 автомобиля инвалида не менее 3,5 м., с обозначением этих мест, знаками принятыми в международной практике (место выделяется разметкой желтого цвета, обозначается специальными символами - на асфальте рисуется пиктограмма «инвалид», устанавливается дорожный знак «стоянка разрешена» с дополнительной табличкой инвалид»)
2. Установить поручни на лестничном марше при входе в ТК «Ольхон» и поручни вдоль пандуса согласно СНиП 35-01-2001 и с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 «Устройства опорные стационарные реабилитационные».
3.В срок да 17 декабря 2010г. оборудовать в ТК «Ольхон» универсальные кабины уборных общего пользования доступные для всех категорий граждан на 2,3,4 этажах в мужских и женских туалетных комнатах с шириной дверных проемов не менее 0,9 м., без порогов и перепадов высот пола, размерами не менее: 1,65 м. шириной и 1,8 м. глубиной (в туалетных кабинах рядом с унитазом следует предусмотреть пространство для размещения кресла - коляски, установить опорные устройства согласно ГОСТ Р 51261 «Устройства опорные стационарные реабилитационные», двери туалетных кабин должны открываться наружу); на всех этажах ТК «Ольхон» разместить указатели о местонахождении универсальных кабин.
Заслушав доклад судьи коллегии Бухтияровой В.А., ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, выслушав прокурора Болдоеву Э.В., представителя ИП Урбаевой Е.С. по доверенности Казазаеву В.В., представителя РОФ «Общество без барьеров» по доверенности Горбатых Г.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Обращаясь в суд, прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил возложить обязанности на ИП Урбаеву Е.С. совершить определенные действия для устранения нарушений закона. Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой района в связи с обращением РОФ инвалидов-колясочников «Общество без барьеров» о нарушении прав маломобильных групп населения на доступную среду обитания при строительстве ТК «Ольхон» установлено, что при строительстве указанного торгового комплекса были нарушены нормы и правила СНиП 35-01-2001, которые привели к умалению условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, равные с остальными категориями населения.
Суд первой инстанции постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель ИП Урбаевой Е.С. по доверенности Казазаева В.В. просит отменить решение суда, мотивируя его незаконностью.
В суде кассационной инстанции представитель ИП Урбаевой Е.С. Казазаева В.В. поддержала доводы кассационной жалобы.
Прокурор Болдоева Э.В. и представитель третьего лица Горбатых Г.А. возражали против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что бездействие ответчицы, выразившееся в отсутствии выделенных мест для парковки транспортных средств инвалидов вблизи торгового комплекса, в отсутствии поручней на лестничном марше и вдоль пандуса, а также отсутствие универсальных кабин уборных общего пользования, доступных для всех категорий граждан, в том числе и для инвалидов-колясочников при строительстве торгового комплекса «Ольхон» и вводе его в эксплуатацию привело к нарушению прав и интересов маломобильных групп населения, в частности, инвалидов-колясочников.
Указанный вывод является правильным, он основан на положениях ст.17 Конституции Российской Федерации, п.24 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 г., ст.2 Градостроительного Кодекса РФ, ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», которыми суд руководствовался при разрешении данного дела.
Кроме того, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами СНиП 35-01-2001, согласно которым при новом проектировании и реконструкции общественных жилых и промышленных зданий следует предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения (далее МГН) условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения. При этом следует учитывать, что проектные решения объектов, доступных для МГН, должны обеспечивать досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование, получать услуги, а также удобство и комфорт.
Вывод суда первой инстанции судебная коллегия считает правильным, соответствующим вышеперечисленным нормам права, оснований для признания его неверным не находит.
Довод кассационной жалобы о том, что правилами СНиП предусмотрено оборудование не менее одной универсальной кабины, судебная коллегия не может принять во внимание в качестве основания для отмены или изменения решения суда, поскольку из материалов дела усматривается, что проектная документация на ТК «Ольхон» получила положительное заключение государственной экспертизы, где указано, что помещения для посетителей торгового комплекса решены с учетом доступности для маломобильных групп населения. Однако фактически установлено, что санузлы, расположенные на 3 и 4 этажах, являются недоступными для инвалидов - колясочников, что противоречит как проектной документации, так и нормам СНиП.
Пунктом 3.63 указанных норм и правил определено, что при строительстве следует предусматривать уборную с универсальной кабиной, доступной для инвалидов-колясочников, при этом количество таких кабин не нормировано; ссылка же в жалобе на необходимость оборудования не менее одной универсальной кабины, доступной для всех категорий граждан, является несостоятельной, поскольку такое требование относится к устройству общественных уборных.
Исходя же из требований проектной документации ТК «Ольхон» и общих принципов, касающихся социальной защиты инвалидов, и обеспечению им условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, вывод суда соответствует требованиям законности и справедливости.
Таким образом, удовлетворяя заявленные требования, суд правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права, решение суда первой инстанции постановлено законно и обоснованно, соответствует всем требованиям, предусмотренным ст. 198 ГПК РФ, оснований для его отмены не усматривается.
Руководствуясь ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 17 сентября 2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Т.А. Шагдарова
Судьи коллегии: Т.Н.Куницына
В.А.Бухтиярова