РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Дело № 33-477 поступило ...
Судья Болотова Ж.Т.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<...> ...
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе: председательствующего Кротовой Л.М., судей коллегии Семенова Б.С., Ивановой В.А., при секретаре Темниковой О.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадараевой Ц. к Администрации ... района ... о признании ее лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании незаконным отказа Администрации ... в постановке ее на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях по категории вдов участников Великой Отечественной войны, понуждении ответчика поставить ее на такой учет,
по кассационной жалобе представителя истца Старковой Е.В. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 16 декабря 2010 г., которым постановлено:
Исковые требования Бадараевой Ц. к Администрации ... о признании ее лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании незаконным отказа Администрации ... в постановке ее на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях, по категории вдов участников Великой Отечественной войны, понуждении ответчика поставить ее на такой учет, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., пояснения истца Бадараевой Ц. и ее представителей Старковой Е.В., Зандаковой А.Б., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Обращаясь в суд, Бадараева Ц. просит признать ее лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, признать незаконным отказ Администрации ... в постановке ее на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях по категории вдов участников Великой Отечественной войны, обязать ответчика поставить ее на такой учет.
Требования мотивированы тем, что Бадараева Ц. является вдовой участника ВОВ. В настоящее время не имеет своего жилья, проживает в квартире то у внучки, то у дочери. Намеренного ухудшения жилищных условий с ее стороны не было, в связи с чем считает отказ Администрации ... в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.
В судебное заседание истец Бадараева Ц. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителей.
Представители истца Старкова Е.В. и Зандакова А.Б., действующие по доверенности, исковые требования истца поддержали в полном объеме, пояснив суду, что продажа дома носила вынужденный характер, указанный дом фактически принадлежал сыну Бадараевой Ц., который продал его для погашения своего кредита. Цели намеренно ухудшить жилищные условия для постановки на очередь на улучшение жилищных условий истец не имела.
Представитель Администрации ... Иванова В.М. (по доверенности) исковые требования не признала, пояснила, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав 09.12.2008 года дом, принадлежавший ей на праве собственности. Отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является правомерным.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель истца Старкова Е.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на те же на доводы, что и в суде первой инстанции. Указывает, что суд не принял во внимание пояснения свидетелей, не исследовал жилищные условия по адресам проживания и регистрации Бадараевой Ц.. Акты обследования жилищных условий не составлялись и не запрашивались. Оснований для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся не имелось, так как Бадараева Ц. намеренно свои жилищные условия не ухудшала.
В возражениях на кассационную жалобу представитель Администрации ... Иванова В.М. (по доверенности) полагает, что доводы кассационной жалобы являются необоснованными, оснований для отмены судебного решения не имеется.
На заседании судебной коллегии истец Бадараева Ц. и ее представители Старкова Е.В., Зандакова А. Б. (на основании доверенности) поддержали доводы кассационной жалобы, просили решение суда отменить.
Представитель Администрации ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы ответчик надлежащим образом извещен.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» № 5-ФЗ и Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» супруги погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем при наличии статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.
П. 1 ст. 21 ФЗ «О Ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца либо имеющим право на ее получение в соответствии с пенсионным законодательством. Указанным лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем осуществляется независимо от их материального положения. Обеспечение жильем членов семей производится в соответствии со ст. 23. 2 названного Закона.
Согласно ст.2 Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1732-111 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде принимаются граждане, постоянно проживающие на территории Республики Бурятия, признанные в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.
Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что основания для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, устанавливаются в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов № 289-34 от 1 декабря 2005г. установлена учетная норма жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11 кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судом первой инстанции было установлено, что истец Бадараева Ц. является вдовой ветерана ВОВ, зарегистрирована по адресу: г. ..., с 10 июля 2007 года являлась собственником жилого помещения, расположенного по ул. ..., которым распорядилась 20 ноября 2008 года, что подтверждается договором купли-продажи.
Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что Бадараева Ц. намеренно ухудшила свои жилищные условие, чтобы иметь возможность встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Между тем, приходя к такому выводу, суд не определил все юридические значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела.
Так из материалов дела следует, что действительно 20.11.2008 г. Бадараева Ц. продала жилой дом общей площадью 50,20 кв.м., в том числе жилой 29,10 кв.м. Согласно исследованному судом договору купли-продажи дома видно, что в указанном доме на регистрационном учете до 20 декабря 2008 года значились кроме истца еще 6 человек - ...
Таким образом, суду необходимо было проверить, нуждалась ли Бадараева Ц. в улучшении жилищных условий на момент продажи в 2008 году принадлежавшего ей дома, на каких условиях состояли на регистрационном учете перечисленные в договоре купли-продажи лица, имела ли право Бадараева на улучшение свои жилищных условий, являясь собственником дома в .... После исследования данных обстоятельств, имеющих значения для разрешения возникшего спора, сделать вывод о том, имело ли место намеренное ухудшение жилищных условий со стороны Бадараевой Ц.
Доводы жалобы о ненадлежащем извещении истца Бадараевой Ц. о судебном заседании, назначенном на 16 декабря 2011 года, подлежат отклонению, поскольку ее представителями к материалам дела было приобщено заявление от Бадараевой Ц. от 16.12.2010 г., в котором последняя просит рассмотреть ее иск в ее участия.
С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение.
Поскольку по делу не установлены все значимые обстоятельства, и без предоставления дополнительных доказательств их невозможно установить в суде кассационной инстанции, судебная коллегия полагает необходимым направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, тщательно проверить доводы сторон, предложить сторонам представить дополнительные доказательства в подтверждение своих доводов, в случае необходимости оказать содействие в собирании и исследовании доказательств, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе которых принять правильное правовое решение.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 16 декабря 2010 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Председательствующий: Л.М. Кротова
Судьи коллегии: Б.С. Семенов
В.А. Иванова