судья Рабдаева Н.Г.
дело № 33-288
поступило 20 января 2011 года
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
21 февраля 2011 года г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе:
председательствующего Урмаевой Т.А.,
судей коллегии Казанцевой Т.Б. и Куницыной Т.Н.,
при секретаре Батагаевой С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Л.В. к Администрации муниципального образования «г. Северобайкальск» о понуждении предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по кассационной жалобе Беловой Л.В. на решение Северобайкальского городского суда РБ от 14.12.2010г., которым постановлено:
Исковые требования Беловой Л.В. к администрации муниципального образования «г. Северобайкальск» о понуждении предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., выслушав стороны, ознакомившись с кассационной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Истец Белова Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «город Северобайкальск» о понуждении предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, который мотивировала тем, что дом, в котором она проживала, расположенный по адресу: <...> был уничтожен в результате пожара в 2006г. В соответствии со ст. 85 ЖК РФ ей ответчик должен был предоставить другое благоустроенное жилье, однако жилье ей до настоящего времени не предоставлено, в связи с чем она вынуждена снимать жилье.
В судебном заседании истец Белова Л.В. и ее представитель Рыбалт В.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «г.Северобайкальск» Панова К.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть иск в отсутствие представителя ответчика. В письменном отзыве на иск просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что в соответствии со ст. 57 ч.2 п.1 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан па учет. Белова Л.В. состоит в городской очереди граждан пострадавших от пожара, нуждающихся в предоставлении жилого помещения во временном исполнении под №7. в указанном списке значится 70 семей. В связи с изложенным просила в иске отказать.
Городской суд постановил вышеуказанное решение, которым отказал Беловой Л.В. в удовлетворении исковых требований.
Не согласившись с решением суда, Белова Л.В. подала кассационную жалобу, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Мотивирует это тем, в соответствии со ст. 85, п. 2 ст. 57 ЖК РФ администрация должна была предоставить ей жилое помещение вне очереди, поскольку ее дом был уничтожен в результате пожара, однако своих обязанностей администрация не выполняет, отказывается выдавать какие-либо документы по сгоревшему дому. Ссылается, что суд незаконно вынес решение на основании того, что межведомственной комиссией не принималось заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, поскольку непринятие такого документа - это вина ответчика.
В заседание судебной коллегии Белова Л.В. и представитель Администрации МО «город Северобайкальск», будучи надлежащим образом о нем извещенными, не явились, что в силу ч.2 ст.354 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Судебная коллегия, ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене.
Из имеющейся в материалах дела копии ордера на жилое помещение №... от ... следует, что Мильнер Л.В. (фамилия изменена на Белову на основании свидетельства о перемене имени от 26.10.2006г.) было предоставлено на основании договора социального найма жилое помещение по адресу <...>
Из справки ОГПН Северобайкальского района от 03.09.2010г. следует, что указанное жилое помещение пострадало в результате пожара, имевшего место 30.03.2006г.
В силу пункта 1 части 2п. 1 ст. 57 ЖК Российской Федерации очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Разрешая дело и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что дом <...> по ул. <...> в установленном законом порядке не был признан непригодным для проживания или аварийным и подлежащим сносу межведомственной комиссией.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не основаны на фактических обстоятельствах дела.
Как следует из отзыва на исковое заявление Администрации МО «город Северобайкальск», а также предоставленной справки, подписанной председателем комитета по управлению городским хозяйством П., Белова Л.В. значится в списках лиц, пострадавших от пожара и нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Факт того, что ее квартира пострадала от пожара, подтверждается справкой ОГПН Северобайкальского района от 03.09.2010г.
В силу изложенного, сам факт постановки Беловой Л.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ст.57 ЖК РФ свидетельствует о том, что дом, в котором она проживала и который был поврежден в результате пожара, не подлежит ремонту или реконструкции.
Неверно судом применены также нормы ч.1 ст.57 ЖК РФ, предусматривающие предоставление гражданам жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, поскольку Белова Л.В. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
В силу изложенного наличие в Администрации МО «город Северобайкальск» очереди граждан, пострадавших от пожара, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в которой Белова Л.В. значится под №7, не влияет на право Беловой Л.В., как лица, жилое помещение которого пострадало в результате пожара и признанное нуждающимся в предоставлении жилого помещения в связи с указанными обстоятельствами, на внеочередное предоставление жилья незамедлительно после установления указанных обстоятельств и независимо от наличия иных лиц, имеющих такое же право. Такое право не может быть поставлено в зависимость от отсутствия финансовых средств у администрации муниципального образования, которая при возникновении указанных обстоятельств обязана принять меры, в том числе путем корректировки бюджета на соответствующий год, с целью обеспечения указанной категории граждан жильем.
Таким образом, разрешая требования Беловой Л.В., суд не принял во внимание существенные обстоятельства, дав ненадлежащую оценку представленным доказательствам и неверно применив нормы материального права.
Также суд кассационной инстанции усматривает нарушение судом норм процессуального права - ч.1 ст.43 ГПК РФ, поскольку к участию в деле не привлечены иные лица, имеющие право пользования жилым помещением по адресу <...>, на чьи права и обязанности может повлиять вынесенное судом решение
При новом рассмотрении, суду следует учесть вышеизложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, провести надлежащую подготовку по делу, определить состав лиц, участвующих в деле, исследовать все представленные сторонами доказательства с учетом требований статей 12, 56, 67 ГПК РФ и разрешить спор в соответствии с требованиями материального и процессуального закона.
Руководствуясь ст.ст. 362-364, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 14 декабря 2010 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Председательствующий: Урмаева Т.А.
Судьи: Куницына Т.Н.
Казанцева Т.Б.