ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Судья Косолапова Л.Н.
Дело № 33- 648 поступило ....
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе
Председательствующего Кротовой Л.М.
судей Эрхетуевой О.М., Семенова Б.С.
при секретаре Темниковой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании г.Улан-Удэ 16 марта 2011 г.
кассационную жалобу представителя ООО «Закаменское ПУЖКХ» Бадмаева Г.Б., действующего на основании доверенности на решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 28 декабря 2010 года
которым постановлено: | Иск прокурора Закаменского района Республики Бурятия удовлетворить. Признать приказ <...> ООО «Закаменское ПУЖКХ» Ринчинова Д.Д. №... от ... незаконным, обязать его отменить и произвести перерасчет. Взыскать с <...> ООО «Закаменское ПУЖКХ» Ринчинова Д.Д. госпошлину в доход МО «Закаменский район» <...>(<...>) рублей. |
Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения представителя <...> ООО «Закаменское ПУЖКХ» Шагдурова А.Ч., действующего на основании доверенности, прокурора Налетовой М.М., действующей на основании доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Обращаясь в суд, прокурор Закаменского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к <...> ООО «Закаменское ПУЖКХ» Ринчинову Д.Д. просил признать приказ №... от ...по начислению платы за отопление в размере 20% от тарифной ставки незаконным, понуждении его отменить приказ и произвести перерасчет, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что бухгалтерией ООО «Закаменское ПУЖКХ» на основании приказа <...> Ринчинова Д.Д. №... от ... незаконно производится начисление за отопление в размере 20% от тарифной ставки за проходящие стояки в отсутствие радиаторов отопления. Фактически в отсутствие приборов отопления в жилом помещении услуги считаются не предоставленными.
В судебном заседании старший помощник прокурора Закаменского района Доржиева С.Д. исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель <...> ООО «Закаменское ПУЖКХ» Бадмаев Г.Б. исковые требования не признал и пояснил, что по данным бухгалтерии по начислению квартплаты в 75 квартирах производится начисление за отопление в размере 20% от тарифной ставки за проходящие стояки. В 27 квартирах произведено ограничение отопления. На остальные 48 квартир по письменным и устным заявлениям граждан начисление производили по стоякам из-за аварийного состояния радиаторов отопления и финансовой невозможности отдельных граждан полностью оплачивать услуги отопления и приобретения новых радиаторов был издан приказ <...> ООО «Закаменское ПУЖКХ» №... от ... Поставка тепловой энергии производится через передающие устройства. Теплоотдача в жилое помещение от стояков идет, то есть услуги предоставляются, но не в полном объеме. Вследствие не начисления платежей за отопление в размере 20% по стоякам у предприятия возникают убытки.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель ООО «Закаменское ПУЖКХ» Бадмаев Г.Б., просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что на доводы, изложенные в судебном заседании
Судебная коллегия, выслушав пояснения представителя <...> ООО «Закаменское ПУЖКХ» Шагдурова А.Ч., действующего на основании доверенности, прокурора Налетовой М.М., проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции сослался на то, что приказ <...> ООО «Закаменское ПУЖКХ» № ... от ... противоречит федеральному законодательству, поэтому подлежит отмене, однако с таким выводом суда нельзя согласиться.
Как установлено ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, собственники помещений в многоквартирном жилом доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретение у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) тепловой энергии, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущество собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых помещений домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера плата производится в порядке, установленном п. 19 настоящих Правил для отопления в соответствии с пп.1 п.1 приложения № 2 к настоящим Правилам, исходя из общей площади помещения, норматива потребления тепловой энергии на отопление и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 539 и 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, в соответствии с данными учета энергии и порядке, предусмотренном законом или условиями договора. Оплата оказанных услуг должна производится за фактически принятый абонентом объем услуг. Согласно п. 51 Правил Потребитель может быть полностью освобожден от оплаты коммунальных услуг за период не предоставления коммунальных услуг.
Как следует из искового заявления прокурор обращаясь в суд, просил признать приказ генерального директора ООО «Закаменское ПУЖКХ» № ... от ... о начислении платы за отопление в размере 20% от тарифной ставки за проходящие стояки в отсутствие радиаторов отопления незаконным, по основаниям, что в отсутствие приборов отопления в жилом помещении услуги считаются не предоставленными.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройством жилого помещения признается установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического и иного оборудования и требует внесения изменения в технических паспорт жилого помещения.
Условия и порядок работ по переустройству и перепланировке изложены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно пункту 1.7.2.Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 г., переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем в (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Из жалобы ответчика следует, что все граждане, которым за отопление начислялось 20% от тарифной ставки, самовольно сняли отопительные приборы (радиаторы).
Однако, демонтаж приборов отопления не свидетельствует, о том, что тепловая энергия гражданами не потреблялась, поскольку энергия подавалась в дом, где распределялась через транзитные стояки по квартирам, тем самым отапливая весь дом. Соответственно самовольное переоборудование системы центрального отопления не может служить основанием для освобождения от оплаты за предоставленные услуги теплоснабжения.
Учитывая требования изложенных норм закона, а также то обстоятельство, что при отсутствии приборов отопления (радиаторов), но при наличии отапливаемых стояков граждане не могут быть освобождены от оплаты за предоставленные услуги, то нарушаются ли права граждан, с которых по приказу <...> ООО «Закаменское ПУЖКХ» №... от ... взимается плата за отопление в размере 20% от тарифной ставки.
Данные обстоятельства суд первой инстанции не обсуждал и согласился с доводами прокурора, что в отсутствие приборов отопления в жилом помещении услуги считаются не предоставленными.
Поскольку при разрешении спора по существу судом неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела, то решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, проверить доводы сторон и разрешить спор с соблюдением норм материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
о п р е д е л и л а :
Решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 28 декабря 2010года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Председательствующий: Л.М. Кротова.
Судьи: О.М. Эрхетуева.
Б.С. Семенов.