судья Перелыгина Т.И.
дело № 33-1017
поступило 23 марта 2011 года
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
04 апреля 2011 года г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе: председательствующего Булгытовой С.В. и судей Казанцевой Т.Б., Ивановой В.А. при секретаре Батагаевой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Бичурского района Республики Бурятия, предъявленного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Ш. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,
По кассационной жалобе Ш. на решение Бичурского районного суда РБ от 22 февраля 2011г., в соответствии с которым постановлено:
Исковые требования Прокурора Бичурского района Республики Бурятия удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения №03 ОС 330091 категории «А», «В», «С», выданного Ш. 28.10.2009г.
Решение суда для изъятия водительского удостоверения направить начальнику ОГИБДД ОВД по Бичурскому району.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., ознакомившись с кассационной жалобой и материалами дела, выслушав Ш. и его представителя Филиппова А.Ю., прокурора Болдоеву Э.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Бичурского района Республики Бурятия обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Ш. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик состоит на учете в МУЗ «Бичурская ЦРБ» с 1991г. с диагнозом «умственная отсталость в легкой степени», в связи с чем вождение автотранспорта ему противопоказано. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) в число общих медицинских противопоказаний, в том числе для работ, связанных с источником повышенной опасности, входят хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Ш. имеет медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, обладание им таким правом нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.
В судебном заседании прокурор Марков Б.В. уточнил исковые требования, просил суд прекратить действие водительского удостоверения, выданного Ш. 28.10.2009г. по основаниям, изложенным в иске, то есть в связи с наличием медицинского психиатрического противопоказания для управления транспортными средствами.
Ответчик Ш. иск прокурора не признал, пояснил, что учился во вспомогательной школе, затем закончил Мало-Куналейское ПУ-30, где получил специальность шофера. Водительское удостоверение впервые было получено в 1992г., дважды его менял, к административной ответственности никогда не привлекался. Счтитает себя здоровым человеком.
Представитель Ш. - адвокат Филиппов А.Ю. с требованиями не согласился, указав, что истцом не представлены доказательства того, что состояние здоровья Ш. ухудшилось, а именно заключение комиссии врачей, что в силу ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» могло являться основанием для лишения права управления транспортным средством.
Суд постановил указанное решение.
В кассационной жалобе Ш. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что водительское удостоверение им было получено впервые в 1992г. после прохождения медкомиссии, после этого им проходились медкомиссии неоднократно - в 1999г. и в 2008г., он всегда признавался годным к управлению транспортным средством. Очередное переосвидетельствование должен был пройти в марте 2011г. в соответствии с постановлением Правительства №377 от 28.04.1998г. Утвержденный данным постановлением Перечень медицинских противопоказаний не содержит категорического запрета на управление транспортными средствами. В его случае при наличии выставленного диагноза вопрос должен решаться индивидуально по результатам очередного переосвидетельствования. Истцом не представлены доказательства того, что состояние здоровья Ш. ухудшилось, а именно заключение комиссии врачей, что в силу ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» могло являться основанием для лишения права управления транспортным средством. Таким образом, суд неверно применил нормы материального права, что является основанием для отмены решения.
В заседании суда кассационной инстанции представитель Ш. адвокат Филиппов А.Ю. доводы кассационной жалобы поддержал, Прокурор Болдоева Э.В. против удовлетворения жалобы возражала, просила оставить решения суда без изменения
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в процессе, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ находит, что решение постановлено с нарушением норм материального права, потому подлежит отмене.
Рассмотрев дело и удовлетворяя исковые требования, суд, установив, что Ш. состоит с 1991г. на учете в МУЗ «Бичурская ЦРБ» с диагнозом «умственная отсталость легкой степени», которое входит в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, пришел к выводу, что при наличии данного заболевания ответчик не имеет права на управление автомототранспортными средствами категории «А», «В», «С», «Д», «Е». в связи с этим суд пришел к выводу, что Ш. не отвечал как в момент выдачи водительского удостоверения, так и не отвечает в настоящее время установленным нормам ФЗ «О безопасности дорожного движения» условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.
Между тем, с указанными выводами суда согласиться нельзя.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств (ч.1). Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч.2). Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом (ч.4).
Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона (ч.1 ст.27).
Согласно ч.1 ст. 6 Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень) общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
Между тем, пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития в соответствии с указанным Перечнем не являются безусловным медицинским противопоказанием для осуществления деятельности в качестве водителя транспортных средств (категории «А», «В», «С»), вопрос о допуске к управлению транспортным средством при наличии такого диагноза должен рассматриваться в каждом случае индивидуально, с переосвидетельствованием через 3 года.
Из имеющихся в деле копий медицинских документов следует, что Ш. состоит на диспансерном учете в МУЗ «Бичурская ЦРБ» с диагнозом умственная отсталость легкой степени (шифр F-70).
Как видно из медицинской справки 03 АА 149763, выданной Ш. 06.03.2008г., заключением медицинской комиссии МУЗ «Бичурская ЦРБ» он признан годным к управлению транспортными средствами категории «А», «В», «С», следующее переосвидетельствование ему установлено через 3 года. При этом в указанной справке отражено наличие у него психиатрического диагноза (шифр F-70).
Таким образом, из указанных доказательств следует, что в отношении Ш. врачебной комиссией индивидуально в полном соответствии с положениями ст.6 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", а также Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности был комиссионно разрешен вопрос о его годности к указанным видам деятельности, указанное заключение не оспорено и не признано недействительным, срок его действия на период рассмотрения дела судом первой инстанции не истек.
Сведения о наличии у Ш. хронические и затяжные психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями или об ухудшении его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденного медицинским заключением, которое в силу п.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» могло являться основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суду истцом также представлены не были, на данные обстоятельства он и не ссылался.
При таких обстоятельствах основания для вывода о том, что в силу своего состояния здоровья Ш. непригоден к управлению транспортными средствами соответствующих категорий, является неверным, поскольку не основан на материалах дела и связан с неверным применением норм материального права.
По изложенным основаниям состоявшееся судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене.
При сложившихся обстоятельствах, поскольку все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судом кассационной инстанции установлены, отменяя решение, судебная коллегия полагает возможным в соответствии с абз. 4 ст. 361 ГПК РФ разрешить вопрос по существу и отказать в удовлетворении искового заявления.
Руководствуясь статьями 362-364, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 22 февраля 2011г. по настоящему делу отменить. Принять новое решение.
Исковые требования Прокурора Бичурского района Республики Бурятия к Ш. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения оставить без удовлетворения.
Председательствующий: С.В. Булгытова
Судьи коллегии: В.А. Иванова
Т.Б. Казанцева