Дело № 33-884
Судья Низовцев А.В.
В Е Р Х О В Н Ы Й С У ДР Е С П У Б Л И К И Б У Р Я Т И Я
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе
председательствующего Хаыковой И.К.,
судей Казанцевой Т.Б., Базарова В.Н.
при секретаре Мижитовой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ 21 марта 2011 г.
дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельского поселения о понуждении к приобретению специальной литературы для инвалидов
по кассационномупредставлению прокурора
на решение Тункинского районного суда РБ от 19 января 2011 г., которым иск оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., ознакомившись с материалами дела и доводами кассационного представления, выслушав объяснения представителя общества слепых Торской М.В., прокурора Болдоевой Э.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образованию сельского поселения, в котором просил обязать ответчика принять меры по обеспечению сельской библиотеки печатными изданиями для инвалидов по зрению, изготовленных на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Районный суд требования прокурора оставил без удовлетворения.
В кассационном представлении помощник прокурора Иванов Н.Г. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В суде кассационной инстанции прокурор Болдоева Э.В. доводы представления поддержала, представитель общества слепых Торская М.В. не согласилась с ними, полагая, что судом постановлено законное и обоснованное решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав объяснения представителей, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим мотивам.
Согласно ст.12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В силу п.11 ст.14 Закона к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.
Полномочия органов местного самоуправления, установленные ст.17 Закона, осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно (ч.3 ст.17 Закона).
Как следует из содержания искового заявления прокурора, истец просил возложить на муниципальное образование обязанность по обеспечению библиотеки необходимым количеством специальной литературы для инвалидов по зрению.
Однако из приведенных правовых норм в их совокупности следует, что суд не вправе определять, какое конкретно полномочие из предоставленных законом должны использовать органы местного самоуправления для решения вопросов местного значения.
Иное означало бы нарушение конституционного принципа самостоятельности осуществления органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий.
Суду первой инстанции следовало отказать в удовлетворении иска по указанному мотиву, не давая оценки иным фактическим обстоятельствам дела. Однако, учитывая, что по существу вывод районного суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска является правильным, постановленное им решение подлежит оставлению без изменения, а кассационное представление прокурора - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
о п р е д е л и л а:
решение Тункинского районного суда РБ от 19 января 2011 г. оставить без изменения, а кассационное представление прокурора - без удовлетворения.
Председательствующий: Хаыкова И.К.
Судьи: Казанцева Т.Б.
Базаров В.Н.