ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Дело ... поступило ддммгггг
Судья Дымпилова Э.В.КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Улан-Удэ 11 апреля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующей судьи Пащенко Н.В.,
судей коллегии Бухтияровой В.А. и Семенова Б.С.
при секретаре Калашниковой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах МО «Кижингинский район» в лице Комитета по экономике и финансам, Республики Бурятия Российской Федерации в лице Отделения по Кижингинскому району Управления федерального казначейства по РБ к администрации МО «Кижингинский район» о признании действий по выдаче свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья, выделении субсидии, и об обязании прекратить правоотношения по предоставлению субсидии, и выдаче свидетельства на высвободившиеся средства
по кассационной жалобе представителя администрации МО «Кижингинский район» Цыденжапова Ц.С.
на решение Кижингинского районного суда РБ от 01 марта 2011 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:
Признать незаконными действия администрации МО «Кижингинский район» по выдаче свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья семье Шойнхоровой С.В. и Тугалханову Б.Б..
Свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья семье Шойнхоровой С.В. и Тугалханову Б.Б. признать недействительным.
Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., выслушав пояснения представителя администрации МО «Кижингинский район» Цыденжапова Ц.С., Тугалханова Б.Б. и Шойнхоровой С.В., прокурора Цыреновой Е.Д., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор района обратился в суд с указанным иском.
В судебном заседании прокурор Раднаев А.В. поддержал исковые требования и пояснил, что ддммгггг семье Шойнхоровой С.В. и Тугалханова Б.Б. было выдано свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья в размере <...> рублей в рамках подпрограммы «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий». Однако ддммгггг постановлением главы МО «Кижингинский район» № 212 Шойнхоровой С.В. был предоставлен земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства. Право собственности Шойнхоровой С.В. на данный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Прокурор со ссылкой на п. 35 Положения о порядке предоставления субсидий на приобретение жилья молодым семьям полагает, что орган местного самоуправления не организовал работу по проверке содержащихся сведений в документах подтверждающих статус участника Подпрограммы, поэтому свидетельство на получении субсидии было выдано семье без наличия законных на то оснований. В силу ст. 56 ЖК РФ они должны были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Представитель Комитета экономике и финансам МО «Кижингинского района» Лубсандоржиев Э.Б. требования прокурора поддерживает в полном объеме.
Представитель МО «Кижингинский район» Цыденжапов Ц.С. иск не признал, считая, что их действия были законными.
Районный суд вынес указанное решение.
Представитель МО «Кижингинский район» Цыденжапов Ц.С. не согласился с решением суда и подал кассационную жалобу, в которой указывает, что оснований для отказа в выдаче свидетельства не было выявлено, т.к. по состоянию на ддммгггг молодая семья состояла на учете нуждающимся в администрации МО «Кижингинский сомон». При этом, законодательство не запрещает гражданам реализовывать свои конституционные права на приобретение (строительство) жилья и улучшение жилищных условий различными, не запрещенными законом, способами. Кроме того, из смысла вышеуказанной программы молодая семья, претендующая на получение субсидии для улучшения жилищных условий должна представить в комиссию документ, подтверждающий наличие земельного участка. Кроме того, данную программу продлили до 2015 года, но предоставление средств уменьшили, поэтому есть опасность, что граждане не смогут повторно принять участие в данной программе.становлено, что по состоянию на ддммгггг ий выдано свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение жилья
В суде кассационной инстанции Цыденжапов Ц.С. доводы жалобы поддержал.
Прокурор Цыренова Е.Д. с доводами жалобы не согласилась, считая решение суда законным и обоснованным.
Шойнхорова С.В. пояснила, что они не знали, что при получении субсидии они должны будут отказаться от земельного участка. В настоящее время они от него отказываются.
Тугалханов Б.Б. пояснил, что 30 % от средств, которые им выделили, они уже потратили, если с них их взыщут, то им нечем будет их выплачивать. У них двое маленьких детей, он работает в администрации завхозом.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы коллегия находит решение подлежащим отмене.
Судебная коллегия считает заслуживающим внимания то обстоятельство, что прокурор района обратился с иском в интересах МО «Кижингинский район» к МО «Кижингинский район», т.е. одно и то же лицо является и материальным истцом, и ответчиком.
По существу дела судом установлено, что на момент обращения молодая семья отвечала всем требованиям подпрограммы, а именно являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Установлено и не отрицается прокурором, что на момент получения субсидии действовало и действует в настоящее время никем не оспоренное протокольное решение Комиссии при Правительстве РБ по обеспечению жильем молодых специалистов и молодых семей от ддммгггг, утвердившее список молодых семей - участников подпрограммы.
Данным обстоятельства судом не дана правовая оценка.
Кроме того, судом не проверен довод органа местного самоуправления о том, что земельный участок как раз и был предоставлен молодой семье для участия в подпрограмме, поскольку согласно письму Комитета по молодежной политике Министерства образования и науки Республики Бурятия № 35 от 04 февраля 2011 года при строительстве индивидуального жилого дома субсидия выплачивается при наличии уведомления Министерства образования и науки РБ, в котором указываются документы, подтверждающие строительство: документы на земельный участок, разрешение на строительство индивидуального жилого дома, сметный расчет строительства. Без предоставления указанных документов перечисление средств субсидии молодым семьям является невозможным.
Поскольку судом не определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное - определиться со сторонами в деле, привлечь к участию в деле Российскую Федерацию и Республику Бурятия в лице уполномоченных органов, установить юридически значимые обстоятельства, - и постановить решение в полном соответствии с нормами материального и процессуального права или привести стороны к мировому соглашению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Кижингинского районного суда РБ от 01 марта 2011 года по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах МО «Кижингинский район» в лице Комитета по экономике и финансам, Республики Бурятия Российской Федерации в лице Отделения по Кижингинскому району Управления федерального казначейства по РБ к администрации МО «Кижингинский район» о признании действий по выдаче свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья, выделении субсидии, и об обязании прекратить правоотношения по предоставлению субсидии, и выдаче свидетельства на высвободившиеся средства отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Председательствующий Н.В. Пащенко
Судьи коллегии В.А. Бухтиярова
Б.С. Семенов