об отказе в постановке на учет

ВЕРХОВНЫЙ СУД

Судья Цыбикдоржиева Т.В.

дело № 33-1459 поступило ...

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2011 г. г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Урмаевой Т.А.,

судейколлегии Куницыной Т.Н., Ивановой В.А.

при секретаре Петруниной Б.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседаниигражданское дело по заявлению Шагдаровой Ц. о признании незаконным распоряжения Администрации Советского района г. Улан-Удэ об отказе в постановке на учет для получения жилого помещения по кассационной жалобе представителя Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеевой Д.Н. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 31 марта 2011 г., которым заявление Шагдаровой Ц. удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Куницыной Т.Н., пояснения представителя Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеевой Д.Н., представителя заявителя Догоновой А.Д., проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шагдарова Ц. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Советского района г. Улан-Удэ об отказе в постановке на учет для получения жилого помещения.

В заявлении Шагдарова указывала на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и на основании ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение мер социальной поддержки. В собственности жилья не имеет. Проживает в квартире внучки, где обеспеченность жильем на каждого члена семьи собственника менее учетной нормы.

В судебном заседании представитель заявителя Догонова А.Д. просила удовлетворить требования Шагдаровой Ц., указывая на то, что та никаких действий по ухудшению жилищных условий не совершала.

Представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. не признала требований Шагдаровой Ц., пояснив, что заявитель не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных, поскольку в <...> г.г. в результате регистрации в квартиру внучки других лиц площадь на одного члена семьи стала менее учетной нормы, что свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий.

Районный суд заявление Шагдаровой Ц. удовлетворил.

В кассационной жалобе представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие законных оснований для постановки Шагдаровой Ц. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку последняя намеренно ухудшила свои жилищные условия. Полагает, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

В заседании судебной коллегии Аюшеева Д.Н. доводы кассационной жалобы поддержала; представитель Шагдаровой Ц. - Догонова А.Д. просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа Администрации района в постановке на учет Шагдаровой Ц.

Судебная коллегия считает, что данный вывод судом постановлен в соответствии с нормами материального права и фактическими обстоятельствами дела.

Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки, которые могут быть оказаны членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; одной из них является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Причем супруг погибшего (умершего) инвалида войны, не вступивший в повторный брак, имеет право на получение мер социальной поддержки независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии.

Отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник или наниматель по договору социального найма либо в качестве члена семьи собственника или нанимателя и обеспеченность жильем менее учетной нормы в силу ст. 51 ЖК РФ являются основаниями признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как было установлено судом первой инстанции, Шагдарова Ц. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны Ж., не имеет в собственности жилья и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Общая площадь жилого помещения, в котором проживает Шагдарова Ц., составляет <...> кв.м.; на регистрационном учете в данном помещении состоит <...> человек, то есть на каждого проживающего приходится по <...> кв.м. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005 N 289-34 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ" установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченностиграждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая составляет 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.

Доводу о том, что Шагдарова Ц. намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем не может быть признана нуждающейся в жилом помещений до истечения срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, суд первой инстанции дал надлежащую оценку.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу этой нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Вместе с тем, как установлено судом при рассмотрении иска, Шагдарова Ц. никаких действий по регистрации лиц в квартире Догоновой А.Д. не совершала.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии умысла у Шагдаровой Ц. на ухудшение жилищных условий.

Довод жалобы о том, что суд постановил решение без учета положений ст.ст. 31 и 51 ЖК РФ, несостоятелен.

Наличие у детей Шагдаровой жилья не свидетельствует об её обеспеченности жилой площадью. Заявительница проживает постоянно в квартире по <...>.

Юридическое значение для разрешаемого спора имеет обеспеченность общей площадью на одного члена семьи по указанному адресу.

Поскольку доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, о неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 31 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Урмаева Т.А.

Судьи Куницына Т.Н.

Иванова В.А.